УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Карасева
И.И.
Дело № 33 – 1017 / 2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 17 апреля
2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Аладина П.К.,
Федоровой Л.Г.,
при секретаре
Власовой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе
общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по содержанию и
ремонту» на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02
февраля 2012 года, которым суд решил:
Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области
удовлетворить.
Признать незаконными действия муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным
имуществом и земельным отношениям МО «Город Новоульяновск» и муниципального
учреждения «Администрация МО Город Новоульяновск» Ульяновской области по проведению аукциона по продаже права аренды на земельный
участок с кадастровым номером ***,
расположенный по адресу: Ульяновская область,
г.Н***, ул. К***, ***.
Признать недействительным заключенный 26 сентября 2011 года между МУ
«Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО
«Город Новоульяновск» и ООО «Управляющая компания по содержанию и ремонту»
договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Ульяновская
область, г. Н***, ул. К***, ***, и
применить последствия недействительности сделки.
Прекратить право аренды ООО
«Управляющая компания по содержанию и ремонту» на земельный участок с
кадастровым номером ***,
расположенный по адресу: Ульяновская
область, г. Н***, ул. К***, ***.
Обязать МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным
отношениям МО «Город Новоульяновск» возвратить ООО «Управляющая компания по
содержанию и ремонту» 559440 руб., полученные за право аренды вышеуказанного земельного участка.
Заслушав доклад
председательствующего по делу, выслушав Прокурора Балашову Н.Н., полагавшую,
что жалоба удовлетворению не подлежит, а также выслушав Ландышеву Н.С.,
представляющую интересы Департамента государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области и полагавшую, что в удовлетворении жалобы следует
отказать, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор
Ульяновского района обратился в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с
иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к МУ «Администрация МО
«Город Новоульяновск» Ульяновской области», МУ «Комитет по управлению
муниципальным имуществом и земельным отношениями МО «Город Новоульяновск» и ООО
«Управляющая компания по содержанию и ремонту» о признании незаконными действий
по проведению аукциона по продаже права аренды земельного участка, признании
недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий
недействительности сделки.
В обоснование иска
указано следующее. Профессиональное училище № 8 г. Новоульяновска (ОГБОУ НПО ПУ
№ 8) обратилось в прокуратуру с заявлением по факту незаконного отчуждения
земельного участка с расположенной на нем спортивной площадкой данного училища. В связи с этим обращением
прокуратурой Ульяновского района была
проведена проверка.
В ходе проверки
установлено, что ОГБОУ НПО ПУ № 8
в соответствии с Уставом осуществляет образовательную деятельность. За ним на
праве оперативного управления закреплено имущество, принадлежащее Ульяновской
области.
Решением исполнительного
комитета Новоульяновского городского
Совета народных депутатов № 31 от 17 января 1989 года «О выделении земельного
участка под строительство и расширение собственной базы СПТУ-8» был выделен земельный участок, площадью 1,5 га в квартале 2а для
строительства базы СПТУ-8 со сносом индивидуальных частных гаражей. На
основании этого решения был произведен выбор земельного участка, что
подтверждается соответствующим актом.
В пользовании ОГБОУ НПО ПУ № 8 фактически
находится участок, площадью 14254 кв.м., на котором расположены объекты
недвижимого имущества, принадлежащие Ульяновской области, права на которые
подтверждаются Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом
Ульяновской области № 294-р от 02 марта 2006 года.
Постановлением главы
администрации МО «Город Новоульяновск» №
822-П от 17 августа 2011 года «О проведении
аукциона» принято решение о
проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, площадью 6214
кв.м., с кадастровым номером *** для строительства административно-офисного
здания. Извещение о проведении 23
сентября 2011 года аукциона было опубликовано в газете «Известия
Новоульяновска» № 23 от 18 августа 2011 года.
Победителем на
торгах признано ООО «Управляющая компания по содержанию и ремонту», с
которым 26 сентября 2011 года заключён договор аренды земельного участка с
кадастровым номером *** на три года.
В границы
выставленного на аукцион земельного
участка вошла спортивная площадка ОГБОУ
НПО ПУ №8, принадлежащая Ульяновской области.
Таким образом,
земельный участок с кадастровым номером *** был сформирован с нарушением
действующего законодательства, поэтому решение о проведении аукциона является
незаконным.
Кроме того, между
решением о проведении аукциона и аукционной документацией имеются противоречия.
Так, согласно размещенной на официальном сайте администрации МО «Город
Новоульяновск» в сети Интернет аукционной документации, земельный участок с
кадастровым номером *** выставлялся на продажу в собственность, но не в аренду.
В результате
незаконного отчуждения спортивной площадки нарушены права учащихся ОГБОУ НПО ПУ
№ 8, в том числе детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а так
же лиц из их числа, которым государством гарантировано получение образования
надлежащего качества и уровня в соответствии с установленными стандартами.
Прокурор просил
признать незаконными действия МУ «Комитет по управлению муниципальным
имуществом и земельным отношениям МО «Город Новоульяновск» и МУ «Администрация
МО Город Новоульяновск» Ульяновской области по проведению аукциона по продаже
права аренды на земельный участок с кадастровым номером ***; признать
недействительным заключенный 26 сентября 2011 года между МУ «Комитет по
управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Город
Новоульяновск» и ООО «Управляющая компания по содержанию и ремонту» договор
аренды земельного участка с кадастровым номером
***, и применить последствия недействительности сделки. Прекратить право
аренды ООО «Управляющая компания по содержанию и ремонту» на земельный участок
с кадастровым номером ***. Взыскать с МУ «Комитет по управлению муниципальным
имуществом и земельным отношениям МО «Город Новоульяновск» в пользу ООО
«Управляющая компания по содержанию и ремонту». Обязать МУ «Комитет по
управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Город
Новоульяновск» возвратить ООО «Управляющая компания по содержанию и ремонту»
559440 руб., полученные за право аренды
вышеуказанного земельного участка.
Судом постановлено
вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе ООО «Управляющая компания по содержанию и ремонту» просит отменить
решение суда, ссылаясь на то, что суд неправильно определил обстоятельства,
имеющие значение для дела. Ссылается на неправильное применение судом норм
материального права, а именно положений ст. ст. 214, 449 ГК РФ, ст. 3 ФЗ «О
введении в действие Земельного кодекса РФ».
Полагает, что
порядок проведения аукциона по продаже права аренды земельного участка,
площадью 6214 кв.м., с кадастровым номером *** для строительства
административно-офисного здания, нарушен не был.
Считает, что
вследствие отсутствия доказательств разграничения государственной собственности
на землю по спорному участку, ОГБОУ НПО ПУ № 8 не является лицом,
заинтересованным по данному делу, поскольку его права и законные интересы
проведенным аукционом не нарушаются (ст. 3 ГПК РФ).
Не соглашается с
выводами суда о недействительности договора, заключенного по результатам
торгов, без признания недействительными самих торгов.
В возражении на
апелляционную жалобу ОГБОУ НПО ПУ № 8 указывает на законность и обоснованность
решения.
В суд апелляционной
инстанции явился только представитель Департамента государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области. Другие участвующие в деле лица не
явились. Извещены. В силу положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
При рассмотрении
дела районный суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и
объективного выяснения действительных обстоятельств дела.
Сделанные судом
выводы подробно мотивированы в решении, согласуются с требованиями действующего
законодательства, регулирующего правоотношения сторон.
В ходе рассмотрения
дела было бесспорно установлено, что аукцион по продаже права аренды земельного
участка, площадью 6214 кв.м. нарушает права землепользования ОГБОУ НПО ПУ № 8, поскольку выставленный на
аукцион земельный участок включил в себя и территорию, на которой расположена
многие годы спортивная площадка профессионального училища № 8.
При таких
обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал действия по проведению
указанного выше аукциона незаконными и признал недействительным договор,
заключенный по результатам этого аукциона.
Более того в суд
апелляционной инстанции Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области было представлено свидетельство о праве собственности Ульяновской
области на земельный участок на котором расположена спортивная площадка ОГБОУ
НПО ПУ № 8. Дата выдачи указанного свидетельства о праве собственности - 15
февраля 2012 года.
При этом следует
отметить, что свидетельство о праве собственности на этот земельный участок
было выдано впервые. Ранее на этот земельный участок свидетельство о праве собственности
не выдавалось ни физическим, ни юридически лицам.
Свидетельство о
праве собственности является определяющим доказательством права собственности
при наличии нескольких претендентов на один и тот же объект собственности.
С учетом этого
обстоятельства, оснований для отмены состоявшегося решения суда не имеется.
Руководствуясь
ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 02 февраля 2012 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью
«Управляющая компания по содержанию и ремонту» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
