УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев
Н.Н.
Дело № 12 - 45 / 2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
10 мая 2012 года
Судья Ульяновского
областного суда Федорова Л.Г.,
при секретаре
Власовой М.Н.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе
ООО «Управляющая компания «Старомайнский коммунальщик» на постановление
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 6 апреля 2012 года,
которым суд постановил:
Признать Общество с
ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Старомайнский
коммунальщик» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5
КоАП РФ и назначить административное
наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать
тысяч) рублей.
Штраф подлежит
зачислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Ульяновской области
(Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), Банк получателя – ГРКЦ ГУ
Банка России по Ульяновской области, ИНН 7325052734, БИК 047308001, КПП
732501001, ОКАТО 73242000000, КБК 14111628000016000140, р\счет
40101810100000010003, наименование платежа – штрафы за нарушение
законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей,
зачисляемые в местный бюджет по постановлению.
УСТАНОВИЛА:
07.03.2012 по
результатам административного расследования было выявлено, что ООО «Управляющая
компания «Старомайнский коммунальщик» представляет населению Старомайнского
района Ульяновской области питьевую воду ненадлежащего качества.
В период с
19.01.2012 до 26.01.2012 отбирались пробы воды из подземного водоисточника с.
Малиновка Старомайнского района Ульяновской области (скважина № ***),
водопроводным колонкам по улице Д***,
пер. Б*** в р.п. С***, которые не соответствует требованиям п. 4 СанПиН
2.14.4.1074-2001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных
систем водоснабжения. Контроль качества». Водопроводная вода из водоколонки по
ул. Д*** имеет превышение по содержанию железа, мутности (протокол № 44 от
19.01.2012 содержание железа в воде 1,3 норма 0,3; мутность 1,65 норма 1,5), по
содержанию марганца (протокол № 1320 от 26.01.2012 содержание марганца в
питьевой воде 0,20 норма 0,1). Водопроводная вода из водоколонки по адресу:
пер. Б*** имеет превышение по содержанию железа, мутности (протокол № 43 от
19.01.2012 содержание железа в питьевой воде 1,25 норма 0,3; мутность 1,6 норма
1,5), по содержанию марганца (протокол № 1319 от 26.01.2012 содержание марганца
в питьевой воде 0,32 норма 0,1). Питьевая вода, подаваемая населению р.п.
Старая Майна из подземного водоисточника с. М*** Старомайнского района
Ульяновской области скважина № ***, не соответствует требованиям п. 4 СанПиН
2.14.4.1074-2001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды
централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа,
мутности (протокол исследования воды № 45 от 19.01.2012 содержание железа в
питьевой воде 1,2 норма 0,3; мутность 1,65 норма 1,5), по содержанию марганца
(протокол № 1321 от 26.01.2012 содержание марганца в питьевой воде 0,33 норма
0,1), что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
7 марта 2012 года
главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления
Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде Мыркиной Н.П. был
составлен протокол № 1 об административном правонарушении в отношении ООО
«Управляющая компания «Старомайнский коммунальщик»
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП
РФ.
Определением
начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.
Димитровграде Никифорова В.А. от 07.03.2012 протокол об административном
правонарушении и материалы административного дела были переданы в Чердаклинский районный суд Ульяновской области для
рассмотрения по существу.
Рассмотрев
дело об административном правонарушении, Чердаклинский районный суда Ульяновской области вынес указанное выше
постановление.
В
жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Управляющая компания «Старомайнский
коммунальщик» Яковлев В.П. просит постановление суда от 06.04.2012 года отменить, производство по делу прекратить.
Указывает,
что на момент взятия проб воды, отобранных из подземного водоисточника д. М***
ООО «Управляющая компания «Старомайнский коммунальщик» только начала свою
деятельность с 01.01.2012 по обслуживанию водозабора и водопроводных систем в
р.п. С***, о чем свидетельствует договор от 15.12.2011 о передаче в аренду объектов
водопроводного хозяйства. Ранее данными
видами деятельности занималось ООО «Старомайнская теплоэнергическая управляющая компания».
Водозабор с. Малиновка был построен на областные бюджетные средства и запущен в
1993 году. В проекте была заложена станция обезжелезования, которая до
настоящего времени не построена.
Таким
образом, ООО «Управляющая компания «Старомайнский коммунальщик» за короткий промежуток времени не могло
предпринять каких-либо мер по устранению нарушений.
Изучив
материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав
пояснения директора ООО «Управляющая компания «Старомайнский коммунальщик»
Яковлева В.П., представителя Мироновой А.Е. поддержавших доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы ООО
«Управляющая компания «Старомайнский коммунальщик» не нахожу в связи со
следующими обстоятельствами.
В
соответствии со ст. 6.5 КОАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических
требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому
водоснабжению влечет наложение на
юридических лиц административного
штрафа от двадцати тысяч до тридцати
тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до
девяноста суток.
Суд вышестоящей
инстанции соглашается с выводами районного суда в постановлении о том,
что нарушения со стороны ООО «Управляющая компания «Старомайнский
коммунальщик»» требований, предъявляемых к качеству питьевой воды нашли подтверждение собранными по делу
доказательствами, а именно протоколом исследования воды № 44 от 19.01. 2012 года, протоколом № 1320
от 26.01.2012, протоколом № 43 от 19.01.2012, протоколом № 1319 от 26.01.2012,
протоколом № 45 от 19.01.2012, протоколом № 1321 от 26.01.2012 составленными
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», где
отражено, что санитарно-гигиенические исследования пробы питьевой воды,
отобранной из подземного водоисточника с. Малиновка Старомайнского района
Ульяновской области и из водопроводных колонок по ул. Д***, ***, пер. Б*** в
р.п. С*** в период с 19.01.2012 по
26.01.2012 по качеству питьевой воды не соответствуют предъявляемым к
ней санитарно-эпидемиологическим требованиям;
протоколом об административном
правонарушении № 1 от 07 марта 2012 года; договорами аренды № 5 от
15.12.2011 и № 5\12 от 09.02.2012 о передаче в аренду объектов водопроводного
хозяйства.
В
соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные
предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений,
предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих
государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность
для здоровья человека выполняемых работ и
оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения,
пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве,
транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный
контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и
испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий при выполнении работ и
оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
СанПиН
2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды
централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» установлены
гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами
питьевого водоснабжения населенных мест.
В
соответствии с пунктами 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно
соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в
распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Судом
установлено, что именно ООО «Управляющая компания «Старомайнский коммунальщик»
несет ответственность
за бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение потребителей в р.п. С*** Ульяновской области.
При
таких обстоятельствах привлечение ООО
«Управляющая компания «Старомайнский коммунальщик» к административной
ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ районным судом произведено на законных
основаниях.
Доводы жалобы о том,
что ООО «Управляющая компания «Старомайнский коммунальщик» осуществляет свою деятельность
только с 01.01.2012 по обслуживанию водозабора и водопроводных систем в р.п. С***
и не могло предпринять мер по устранению нарушений, не являются основанием для
освобождения от административной ответственности, поскольку по договору аренды
управляющая компания приняла объекты водопроводного хозяйства для обеспечения
водоснабжения населения, в силу уставных задач ООО «Управляющая компания
«Старомайнский коммунальщик» должна обеспечивать добычу питьевых подземных вод
для хозяйственного, питьевого водоснабжения. Кроме того отклонения от требуемых стандартов качества
воды являются недопустимыми.
Действия
ООО « Управляющая компания «Старомайнский коммунальщик» были правильно
квалифицированы по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Административное
наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией статьи
6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является
минимальным.
Обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения
На
основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
Р
Е Ш И Л А:
Постановление
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 06 апреля 2012 года оставить без изменения, а
жалобу Общества с ограниченной
ответственностью «Управляющая компания
«Старомайнский коммунальщик»- без удовлетворения.
Судья
