УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Саенко Е.Н.                                                                           Дело № 33-1476/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     22  мая 2012 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего – Мирясовой Н.Г.,

судей –  Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Ульяниной Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска  от 23  марта 2012 года, по которому постановлено:

Исковые требования Петровой Т*** А*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Петровой Т*** А*** в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 01.09.1987 по 18.01.1989 в должности заведующей подростковым клубом при ЖЭУ-***.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Петровой Т*** А*** досрочную трудовую пенсию по старости в связи в связи с осуществлением педагогической деятельности с 18.08.2011.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., объяснения Петровой Т.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия       

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Петрова Т.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области), о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что 18.08.2011 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области №*** от 22 ноября 2011 г. в удовлетворении такого заявления Петровой Т.А. было отказано. При этом в специальный стаж не был засчитан период ее работы с 29.01.1986 по 18.01.1989  в должности методиста в детском клубе, заведующего подростковым клубом при ЖЭУ № *** Объединенного комитета профсоюзов ПУЖХ г. Ульяновска. С решением ответчика истица была  не согласна, поскольку считала, что занимала должность, работа в которой подлежит включению в специальный стаж. Просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности  период работы с 01.09.1987 по 18.01.1989, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 18.08.2011.

 

Рассмотрев данный спор, суд  постановил вышеприведенное решение.

 

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что спорный период работы истицы в должности заведующей подростковым клубом при ЖЭУ-*** не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку наименование должности и учреждения, в котором истица работала, не предусмотрены как соответствующими Списками от 29.10.2002 № 781, от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067, так и постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, извещенного о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В судебном заседании  Петрова Т.А. возражала против отмены решения суда первой инстанции, считая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Материалами дела установлено, что 18.08.2011 истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области № *** от 22.11.2011 (протокол № *** от 22.11.2011) Петровой Т.А. было отказано в назначении указанного выше вида пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж не был засчитан период ее работы с 01.09.1987 по 18.01.1989 в должности заведующего подростковым клубом при ЖЭУ-*** Объединенного комитета профсоюза ПУЖХ г. Ульяновска, поскольку должность и учреждение не предусмотрены Списками от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 №1067, от 29.10.2002 № 781.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая  пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с указанной нормой закона постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в редакции Постановления Правительства  от 26.05.2009 №449) утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное  назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых  пенсиях в Российской Федерации»; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Признав работу истицы в качестве заведующей подростковым клубом при ЖЭУ-*** Объединенного комитета профсоюза ПУЖХ г.Ульяновска работой по специальности во внешкольном учреждении и включив спорный период в специальный стаж, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, закон не нарушил.

Судебная коллегия считает, что оценку пенсионных прав истицы необходимо производить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, суд сделал правильный вывод, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №  1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах; работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Пункт 4 данного Положения указывает, что время работы, названной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данное требование закона у истицы соблюдено.

Согласно части 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию  за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» содержит в разделе «Наименование учреждений» - внешкольные учреждения, а в разделе «Наименование должностей» - директор (заведующий).

Как было указано выше, спорным для истицы являлся период ее работы с 01.09.1987 по 18.01.1989 в должности заведующей подростковым клубом при ЖЭУ-*** Профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий.

Из записей в трудовой книжке Петровой Т.А., как правильно указал в решении суд первой инстанции, видно, что подростковый клуб был создан по линии профсоюзов.

Согласно Положению о детском (подростковом) клубе профсоюзов (утверждено постановлением Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 10.04.1986 № 7-78) детский (подростковый) клуб профсоюзов является внешкольным учреждением и создается в целях привлечения учащихся общеобразовательной школы, среднего профессионально-технического училища к занятиям техническим и художественным творчеством, опытнической и исследовательской работой, спортом, туризмом, развития самодеятельности детей и подростков в организации своего досуга.

Детски        й и подростковый клуб (в том числе, созданный профсоюзными организациями, органами жилищно-коммунального хозяйства) был отнесен к числу внешкольных учреждений и действующей в спорный период времени Номенклатурой внешкольных учреждений, согласованной с Министерством финансов СССР (утверждена приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986).

Из разъяснений, содержащихся в Инструктивном письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И, также следует, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений. Именно такую должность и занимала Петрова Т.А. в период с 01.09.1987 по 18.01.1989, являясь заведующей (руководителем) подростковым клубом при ЖЭУ-***.

Правильно руководствуясь законом, подлежащим применению в рассматриваемом споре, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных Петровой Т.А. требований.

Мотивы принятого судом решения, как и оценка исследованных доказательств, в том числе показаний свидетеля Воронежцева Н.Н., изложены в решении суда, сомнений в правильности не вызывают.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение  Засвияжского районного суда города Ульяновска  от 23  марта  2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г.Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи