УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бойкова О.Ф.                                                                  Дело №33-1415/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               15 мая 2012 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего – Мирясовой Н.Г.,

судей –  Чурбановой Е.В. и Фоминой В.А.,

при секретаре Ганеевой И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения)  в Засвияжском районе г. Ульяновска на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 15 марта  2012 года, с учетом определения этого же суда от 24 апреля 2012года об исправлении описки, по которому постановлено:

 

Исковые требования Щегловой Н.А. удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)  в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области засчитать Щегловой Н*** А*** в специальный стаж работы  в связи с осуществлением педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу  за ребенком  с 06.10.1992г. по 22.11.1993г. (1 г.01 мес.17 дней).

В остальной части в иске Щегловой Н*** А*** к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)  в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области – отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., объяснения истицы Щегловой Н.А., представителя третьего лица ОАО «Ульяновскэнерго»  полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия 

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Щеглова Н.А.обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственного учреждения)  в Засвияжском районе г. Ульяновска о зачете периодов ее работы в специальный стаж работы.

В обоснование иска указала, что  09.08.2011 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика от 18.11.2011г. ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимо стажа. При этом в специальный стаж не были включены период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 22.11.1993 г. и период ее работы с 12.11.1997г. по 01.09.2000г. в должности музыкального работника в ясли/саду № ***.

Решение ответчика считала незаконным, просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж спорные периоды ее работы.

 

Рассмотрев данный спор, суд,  постановил вышеприведенное решение.

 

В апелляционной жалобе Управление пенсионного фонда РФ (государственного учреждения)  в Засвияжском районе г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить в части удовлетворения исковых требований и постановить в данной части новое решение. При этом указывает, что в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком лишь до 06.10.1992 – вступления в силу изменений в ст. 167 КЗоТ РФ.

Разъяснение, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11, применяется лишь в части, не противоречащей действующему законодательству. Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677, на которое ссылается истица, не содержит указания о включении периодов отпусков по уходу за ребенком до 3-х лет в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Определениями Конституционного Суда РФ от 21.02.2008 № 93-О-О и № 20.11.2008 № 869-О-О подтверждается невозможность включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж.

 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Щеглова Н.А., обратившись в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, получила отказ по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. По подсчету ответчика специальный стаж  Щегловой Н.А.  составил 17 лет 10 месяцев 26 дней. Не были засчитаны в специальный стаж периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 22.11.1993года (1 год 1 мес. 17 дней);  с 12.11.1997 по 01.09.2000 в должности музыкального работника в ясли-сад № *** .

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, Щеглова Н.А. просила суд включить указанные периоды работы в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В связи с этим органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 №449).

Как установлено судом, с 25.07.1987 по 11.11.1997 истица работала в должности музыкального руководителя  яслей-сада № *** г. Ульяновска. В период с 31.12.1990  по 30.04.1992, с 01.05.1992  по 22.11.1993   Щеглова Н,А. находилась в отпуске по уходу за ребенком,  до достижения им возраста трех лет.

Судебная коллегия находит, что позиция пенсионного органа, отказывающего в зачете в специальный стаж истицы периода отпуска по уходу за ребенком за пределами 06.10.1992 г., основан на неверном толковании ответчиком норм материального права.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии  по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данным Списком предусмотрена должность «музыкальный руководитель», в качестве учреждения – «детский сад».

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения  пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 года по 22.11.1993 года, подлежит включению в специальный стаж работы истицы для назначения пенсии.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 15 марта  2012 года, с учетом определения этого же суда от 24 апреля 2012года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения)  в Засвияжском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи