УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зобова
Л.В.
Дело № 33-1365/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 22 мая
2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Грудкиной Т.М. и Васильевой Е.В.,
при секретаре
Мерчиной А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Хроповой
Н*** П*** – Щеглова Д*** В*** на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 14 марта 2012 года, по которому
постановлено:
В
удовлетворении исковых требований Хроповой Н*** П*** к Управлению Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном
районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным,
включении периода работы в выслугу лет
для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной
трудовой пенсии по старости отказать в полном объеме.
Заслушав доклад
судьи Грудкиной Т.М., объяснения представителя истицы Щеглова Д.В., поддержавшего
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Хропова Н.П. обратилась суд с иском, уточненным в ходе судебного
разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в Железнодорожном районе г. Ульяновска о
признании решения от 29.12.2011 незаконным, включении периода работы с 14.10.1991 по 31.03.1992 в ООО «О***» Ульяновском филиале акционерного
общества «Ц***» в выслугу лет для назначения досрочной трудовой пенсии
по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 30.09.2011.
В
обоснование иска указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан 29.12.2011 ей было отказано в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости. При этом в
специальный трудовой стаж не засчитан период ее работы с 14.10.1991 по
31.03.1992 в ООО «О***» Ульяновском филиале акционерного общества «Ц***».
Решение ответчика считала незаконным, поскольку работа в качестве врача в
частной стоматологической компании в период действия Списка профессий и
должностей от 06.09.1991 №464 подлежала зачету в специальный стаж для
досрочного назначения пенсии. Организационно-правовая форма юридического лица и
его наименование не имеют юридического значения применительно к защите
пенсионных прав граждан, определяющее значение для разрешения пенсионного спора
имеет характер осуществляемой истцом деятельности и профиль деятельности компании.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Хроповой Н.П. – Щеглов Д.В. не
соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что суд первой
инстанции не принял во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, согласно
которому, форма собственности как таковая не может служить достаточным
основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости
лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим
функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Кроме
того, из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от
04 марта 2004г. № 81-О вытекает, что назначение пенсии ранее достижения
общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с
организационно-правовой формой и наименованием
организации, в которой осуществлялась лечебная деятельность. Термин
«учреждение здравоохранения» должен толковаться расширительно и применяться ко
всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям
здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по
охране здоровья населения. ООО «О***» занималось стоматологическим лечением и протезированием,
что подтверждается Уставом общества. Из
показаний свидетелей следует, что истица
осуществляла лечебную деятельность, работала полный рабочий день. Считает, что
было представлено достаточно доказательств, подтверждающих льготный характер
работы истицы в спорный период.
Представить иные документы нет возможности в связи с отсутствием
документов в архиве.
В возражениях на
апелляционную жалобу представитель Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную
жалобу представителя истицы Хроповой Н.П. - Щеглова Д.В. без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие истицы Хроповой Н.П., ответчика
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)
в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области, третьих лиц Министерства
здравоохранения Ульяновской области, ООО Медицинского стоматологического
общества с ограниченной ответственностью «О***», извещенных надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истицы Щеглов Д.В. дал аналогичные
пояснения, изложенные в апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г.
№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не
менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет
в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах,
независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по
старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
В ходе рассмотрения
дела судом установлено, что решением комиссии по вопросам реализации пенсионных
прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Железнодорожном районе г. Ульяновска от
29.12.2011 Хроповой Н.П. отказано в
назначении пенсии на льготных основаниях ввиду отсутствия необходимого для
назначения пенсии 30-летнего специального стажа. По подсчету пенсионного органа
специальный стаж истицы составил 29 лет 6 месяцев 8 дней. При этом в
специальный стаж не был засчитан период работы с 14.10.1991 по 31.03.1992 в должности врача-стоматолога в филиале
акционерного общества «***» ООО «О***».
При рассмотрении
дела суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что период работы Хроповой Н.П. в должности врача-стоматолога в филиале
акционерного общества «Ц***» ООО «О***» не подлежит включению в специальный
стаж, дающий право на досрочную пенсию.
С таким выводом судебная коллегия согласиться
не может, поскольку он основан на неправильном применении норм материального
права и не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
В период работы Хроповой Н.П. в филиале акционерного общества «Ц***»
ООО «О***» действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991
№464, которым был утвержден Список
профессий, и должностей
работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в
которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, куда
входили врачи и средний медицинский
персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и
санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с пунктом 3 Постановления
Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, которым утвержден новый Список, в стаж,
дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по
охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в
соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября
1991 г. № 464.
Из
материалов дела следует, что истица в спорный период выполняла работу
врача лечебного учреждения, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения.
Так, в трудовой книжке истицы имеется запись
о работе в Ульяновском филиале акционерного общества «Ц***» стоматологическом
обществе «О***» врачом-стоматологом с
14.10.1991 по 31.03.1992.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на
03.02.2012 в ИФНС по Засвияжскому району г.Ульяновска общество с ограниченной
ответственностью Медицинское стоматологическое общество с ограниченной
ответственностью «О***» находится в
стадии ликвидации с 15.06.2007.
По сообщению из ИФНС по Железнодорожному
району г.Ульяновска акционерное общество закрытого типа «Ц***» снято с
налогового учета 07.09.2006 из-за
ликвидации в связи с банкротством по решению суда.
Согласно справке из Государственного архива
Ульяновской области документы стоматологического общества «О***» в архив на
хранение не поступали. В связи с чем вины истицы в отсутствии документов
общества не имеется.
Из учредительных документов медицинского
стоматологического общества с ограниченной ответственностью «О***» следует, что
общество образовано с целью выполнения лечебной деятельности, а именно:
стоматологической помощи работникам предприятий и населения, значительного
улучшения качества стоматологической помощи, внедрения, освоения и лечения
новыми современными методами лечения и технологии.
Свидетели, допрошенные в суде первой
инстанции, подтвердили факт работы
Хроповой Н.П. в качестве врача-стоматолога в лечебном учреждении -
стоматологическом обществе «О***», которое осуществляло лечебную деятельность.
Все свидетели также являлись работниками стоматологического общества «О***»,
что подтверждается их трудовыми книжками.
Показания свидетелей судебная коллегия
оценивает в совокупности с вышеуказанными доказательствами – документальными
сведениями.
Таким образом,
исходя из положений Постановления
Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, проанализировав
вышеуказанные доказательства, судебная коллегия считает подлежащим включению в
специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, период работы
истицы во время действия данного Постановления
- с 14.10.1991 по 31.03.1992 в должности
врача-стоматолога в Ульяновском филиале акционерного общества «Ц***»
стоматологическом обществе «О***»,
поскольку указанное общество относится к учреждениям здравоохранения, несмотря
на то, что не является государственным или муниципальным учреждением. В данном
случае имеет значение медицинский профиль учреждения и осуществление им лечебной
деятельности, а не его организационно-правовая форма.
Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»
пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев,
предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня
возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения
истицы в УПФР 30.09.2011 ответчиком засчитан стаж для назначения пенсии на
льготных условиях 29 лет 6 месяцев 8 дней, соответственно на данную дату для
назначения трудовой пенсии по старости ей необходим специальный стаж 5 месяцев
22 дня. Спорный период работы истицы составляет 5 месяцев 17 дней,
соответственно, при зачете данного периода в специальный стаж право на
назначение досрочной трудовой пенсии по старости наступает у истицы только 05 октября
2011, так как истица на момент обращения в УПФР продолжала работать по
специальности согласно справке с места работы.
На основании
изложенного, в соответствии со ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене.
Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное постановление, принять
новое решение, которым исковые требования Хроповой Н.П. удовлетворить в полном
объеме.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 14 марта 2012 года отменить.
По делу принять
новое решение.
Исковые требования
Хроповой Н*** П*** удовлетворить.
Признать
незаконным решение Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области №1186 от 29.12.2011 об отказе Хроповой Н*** П*** в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Хроповой Н***
П*** в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по
охране здоровья населения период работы с 14.10.1991 по 31.03.1992 и назначить
трудовую пенсию по старости с 05 октября 2011 г.
Председательствующий
Судьи
