УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Атаманов С.Н.. Дело №33-1518/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 22 мая 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой
В.А. и Чурбановой Е.В.,
при секретаре Ульяниной
Э.С.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Петровой Ю*** В*** на
решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 29 марта 2012 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении
иска Петровой Ю*** В*** к администрации муниципального образования
«Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о
признании постановления от 6 мая 2011 года № 22 об отказе в принятии на учет в
качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и понуждении к постановке на
учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., объяснения Петровой Ю.В., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Петрова Ю. В. обратилась в суд с иском к администрации
муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского
района Ульяновской области о признании постановления об отказе в принятии на
учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и понуждении к
постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование иска указала, что она является вдовой
участника ВОВ, Петрова В*** М***, умершего ***.10.1987 г. Дом, приобретенный в
1979 году ее мужем, по адресу:
Мелекесский район, с. С*** где она была прописана, сгорел в 1985 году.. На
месте сгоревшего дома ее сын, Петров В.В., построил новый дом, в котором она в
настоящее время проживает. Туалета и горячей воды в доме нет. Указанный дом не
принадлежит ей на праве собственности, отсутствует и договор социального найма,
указанное домовладение не является собственностью МО «Старосахчинское сельское
поселение» Мелекесского района Ульяновской области
В соответствии с имеющимися льготами она обратилась в МО
«Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области
для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением
ответчика ей было отказано в принятии ее на учет по улучшению жилищных условий
в связи с пригодностью для проживания жилого помещения. Данный отказ считала
незаконным и необоснованным. Предоставленные ею документы подтверждают право
состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Просила признать постановление № 22 от 6.05.2011 г.
администрации МО «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района
Ульяновской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом
помещении незаконным и обязать администрацию МО «Старосахчинское сельское
поселение» Мелекесского района Ульяновской области поставить на учет в качестве
нуждающейся в жилом помещении.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной
жалобе Петрова Ю.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на доводы,
аналогичные доводам искового заявления. Также указывает, что дом, где она
проживает, построил ее сын Петров В.В., она не является собственником данного
дома, не является членом семьи Петрова В.В., не ведет с ним общего хозяйства и
не имеет с ним совместного бюджета.
Считает, что она является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителя МО «Старосахчинское сельское поселение»
Мелекесского района Ульяновской области, извещенного о месте и времени рассмотрения
апелляционной жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с п.
1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ « О ветеранах» меры социальной
поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны,
участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий,
предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим
на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право
на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством
Российской Федерации. К числу мер социальной поддержки, предоставляемых
указанным лицам, отнесено обеспечение
за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших)
инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших)
инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении
жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое
осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2
данного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых
действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005
года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной
войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо
от их имущественного положения.
Указом Президента РФ
от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной
войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в
улучшении жилищных условий ветеранов
Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и
участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую
социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».
Данные нормативные
акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех
членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной
войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных
условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Согласно ст. 51 ЖК
РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, признаются:
1) не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в
помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками
жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в
квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной,
страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное
проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого
помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на
праве собственности.
Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи
собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным
собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и
родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют
право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если
иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Постановлением
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 г. № 14 «О некоторых
вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса
Российской Федерации», определено, что вопрос о признании лица членом семьи
собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части
1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются
проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а
также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц,
вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно
установления только факта
их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.
Как следует из
материалов дела, Петрова Ю.В. является вдовой участника Великой Отечественной
войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные статьей 21
Федерального закона «О ветеранах».
С 3.09.1979 г.
Петрова Ю.В. зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: Ульяновская
область, Мелекесский район, с. С***. Общая площадь жилого помещения составляет
60 кв. м.
Согласно
свидетельству на право собственности на землю от 26.02.2004 года №*** Петровой
Ю.В. предоставлено в собственность для ведения личного подсобного хозяйства
0,19га земли по ул*** в с.С*** Мелекесского района Ульяновской области.
Согласно протокола
заседания жилищной комиссии администрации МО «Старосахчинское сельское
поселение» Мелекесского района
Ульяновской области от 28.04.2011 г. № 6 и постановления главы
администрации МО «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 06.05.2011 г. № 22,
комиссией и администрацией поселения
принято решение об отказе
Петровой Ю.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении
жилищных условий
Оценив
собранные по делу доказательства в их
совокупности, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о необоснованности заявленных
истицей требований, поскольку Петрова Ю.В. не
является нуждающейся в улучшении жилищных
условий в соответствии со ст. 51 ЖК
РФ.
Согласно акту
проверки жилищных условий истицы и заключению
от 27.04.2011 г., составленному комиссией администрации поселения МО
«Старосахчинское сельское поселение», жилой дом, в котором проживает
истица соответствует требованиям,
предъявляемым к жилому помещению.
Обеспеченность Петровой
Ю.В. жильем соответствует установленной
в МО «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области учетной
норме.
Доводы жалобы Петровой
Ю.В. о том, что она нуждается в предоставлении ей жилья, поскольку
проживает в неблагоустроенном жилом помещении, являются не состоятельными.
Дом, в котором
проживает Петрова Ю.В.., непригодным для проживания в установленном законом
порядке не признан.
В соответствии со
ст. 15 ЖК РФ и п. 12 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого
помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ от 28
января 2006 г. № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными
системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение,
водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и
газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и
двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных
уборных.
Таким образом,
занимаемое истицей жилое помещение является благоустроенным применительно к
условиям населенного пункта, где оно расположено.
С учетом
изложенного, судебная коллегия находит выводы суда по делу законными и
обоснованными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам
и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.
Доводы апелляционной жалобы истицы являются аналогичными ее доводам в суде
первой инстанции, которые являлись предметом исследования суда, в решении им
дана правильная оценка.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Мелекесского районного суда Ульяновской
области от 29 марта
2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Петровой Ю*** В***– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
