УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Саенко
Е.Н.
Дело № 33-1577\2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 29 мая 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Логинова Д.А.
и Федоровой Л.Г.,
при секретаре
Берхеевой Г.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью
«Легенда» на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 30 марта
2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга
лиц удовлетворить.
Обязать общество с
ограниченной ответственностью «Легенда» провести аттестацию всех рабочих мест
работников по условиям труда.
Взыскать с общества
с ограниченной ответственностью «Легенда» в доход местного бюджета
государственную пошлину в размере 200 руб.
Заслушав доклад
судьи Логинова Д.А., пояснения прокурора прокуратуры Ульяновской области
Фомичева Д.Ю., считающего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор
Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц
обратился в суд с иском к ООО «Легенда» о возложении обязанности провести
аттестацию рабочих мест по условиям труда.
В обоснование
исковых требований указал, что проведённой 08.02.2012 прокуратурой проверкой
исполнения законодательства об охране труда был выявлен факт несоблюдения ООО
«Легенда» требований законодательства в данной сфере. Было установлено, что в
нарушение ст. 212 ТК РФ в ООО «Легенда» не была проведена аттестация всех
имеющихся одиннадцати рабочих мест по условиям труда. Бездействие работодателя
способствует повышению производственного травматизма, влечёт нарушение прав
работников на безопасные условия труда и ущемляет интересы государства.
Просил суд обязать
ООО «Легенда» провести аттестацию всех рабочих мест работников по условиям труда в соответствии
с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным
приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 № 342н.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.
Не согласившись с
постановленным судом решением, ООО «Легенда» в апелляционной жалобе просит
решение суда отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что суд при вынесении решения не учёл, что основным видом
экономической деятельности ООО «Легенда» является оказание платных
стоматологических услуг населению. Согласно пп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального
закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» ими
была получена лицензия на осуществление медицинской деятельности. При этом были
соблюдены все необходимые лицензионные требования и условия для осуществления
медицинской деятельности согласно п. 5 Постановления Правительства Российской
Федерации от 22.01.2007 №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской
деятельности», которые совпадают с требованиями при аттестации рабочих мест по
условиям труда. Таким образом, все мероприятия, предусмотренные при проведении
аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно вышеуказанному приказу
Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 № 342н, были проведены в
рамках лицензирования.
В обоснование
вышеуказанных доводов ООО «Легенда» были представлены доказательства, которым
суд не дал какую-либо оценку, в решении суда не отражены доводы отзыва ООО
«Легенда».
В апелляционную
инстанцию представитель ООО «Легенда» не явился, не представил заявление об
отложении рассмотрения его жалобы с указанием обстоятельств, свидетельствующих
о невозможности его присутствия в судебном разбирательстве суда апелляционной инстанции
в назначенное время.
В связи с этим
оснований для отложения судебного разбирательства по жалобе ответчика у суда
апелляционной инстанции не имеется.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Как следует из
материалов дела, в ООО «Легенда» организовано 11 рабочих мест, аттестация
которых по условиям труда не проводилась.
В соответствии с
уставом ООО «Легенда» предметом деятельности общества являются деятельность в
области права, управление недвижимым имуществом, предоставление различных видов
услуг, осуществление других видов хозяйственной деятельности. 10.11.2010 ООО
«Легенда» получена лицензия на осуществление медицинской деятельности.
Конституция РФ
закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены (ст. 37).
Согласно ст. 219 ТК
РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям
охраны труда.
Реализация
указанного права обеспечивается возложением на работодателя соответствующих
обязанностей по охране труда. В частности, в соответствии со статьями 22, 212
ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство; обеспечивать
безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным
требованиям охраны труда. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации
рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по
охране труда.
Статьей 209 ТК РФ
установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий
труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных
производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий
труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Разрешая предъявленные
прокурором требования, суд правильно руководствовался приведенными положениями
законодательства и пришел к выводу об обоснованности предъявленных к ООО
«Легенда» требований об обязании провести аттестацию по условиям труда всех
рабочих мест, имеющихся в обществе.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что лицензионные требования и условия для получения лицензии на
осуществление медицинской деятельности совпадают с требованиями при аттестации
рабочих мест по условиям труда, судебная коллегия находит несостоятельными.
В соответствии с
п.2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного
Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н, аттестация проводится
в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или)
опасных производственных факторов.
Пунктом 1 ст. 17
Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на осуществление
которых требуются лицензии. Согласно данному перечню медицинская деятельность
подлежит лицензированию.
Из анализа норм
п.4, 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением
указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими
организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории
инновационного центра «Сколково»)», утвержденного Постановлением Правительства
РФ от 16.04.2012 N 291, устанавливающего лицензионные требования к соискателю
лицензии на осуществление медицинской деятельности, следует, что оценка условий
труда рабочих мест в целях выявления вредных и (или) опасных производственных
факторов и приведения условий труда в соответствие с требованиями охраны труда
напрямую не входит в перечень обязательных требований, необходимых для
получения лицензии для осуществления медицинской деятельность. Не содержалось
указанных условий и в действовавшем на момент вынесения решения Положении о
лицензировании медицинской деятельности, утвержденном Постановления
Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30.
Доказательств
проведения аттестации рабочих мест при оформлении лицензии на осуществление
медицинской деятельности ООО «Легенда» в материалы дела не предоставлено.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 30 марта 2012 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Легенда» – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
