УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов
А.М. Дело №33-1567/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 22
мая 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.,
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г.Ульяновска на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16
марта 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Бахитовой Н*** Н*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской
области удовлетворить.
Взыскать с
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области за счёт средств
соответствующего бюджета в пользу Бахитовой Н*** Н*** стоимость набора
социальных услуг в денежном выражении за период с 05.12.2011г. по 31.03.2012г.
в сумме 2 906 руб. 44 коп.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г.Ульяновска Ульяновской области начиная с 01.04.2012г. выплачивать
Бахитовой Н*** Н*** стоимость набора социальных услуг в денежном выражении.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя истицы Умяровой Ш.Я., возражавшей
против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бахитова Н.Н.
обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска о
взыскании стоимости набора социальных услуг в денежном выражении за период с
05.12.2011 по 31.12.2012 исходя из 750 руб. 83 коп. в месяц. В обоснование иска
указала, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. Получала
денежную компенсацию вместо набора социальных услуг, причитающуюся вдове инвалида
Великой Отечественной войны. В связи с возникновением права на ЕДВ по
инвалидности *** группы просила ее перевести на ЕДВ по данному основанию. С
05.12.2011 ей была установлена ЕДВ в размере 1781 руб.95 коп без учета
стоимости социального пакета в размере 750 руб.83 коп. С чем она не согласна,
поскольку она подавала заявление от набора социальных услуг, в связи с их
денежной компенсацией.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска не соглашается с решением
суда, просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм
материального права. Указывает, что в случае изменения основания предоставления
ЕДВ, указанная выплата назначается вновь. При этом заявление о назначении ЕДВ
вновь по другому основанию, в соответствии с Порядком осуществления ЕДВ
отдельным категориям граждан РФ, подается на период с 1 января года, следующего
за годом подачи заявления. Кроме того, граждане, получающие набор социальных
услуг, вправе подать заявление об отказе в их получении до 1 октября текущего
года на период с 1 января года, следующего за годом подачи такового заявления.
Таким образом, вывод суда о том, что гражданин в любое время может заменить НСУ
денежной компенсацией является несостоятельным, поскольку такое право граждане
могут реализовывать только в предусмотренном законодательством порядке и сроке.
Истица не имела возможности обратиться с указанными заявлениями до
установленного срока, поскольку инвалидность была ей установлена лишь в ноябре
2011 года.
В возражениях на
апелляционную жалобу Бахитова Н.Н. просит оставить решение суда без изменения,
а апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и
места рассмотрения дела.
В судебном заседании
представитель истицы просила решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует, что с 01.01.2005г. по 04.12.2011г. истица являлась получателем
ежемесячной денежной выплаты на основании ст. 23.1 Федерального закона «О
ветеранах», как вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны.
С 01.04.2011 размер
выплаты, с учётом отказа от набора социальных услуг, поданного 13.03.2009,
составил 1 085 руб. 98 коп. (ЕДВ 335 руб. 15 коп. + 750 руб. 83 коп. набор
социальных услуг).
15Л 1.2011 истица
признана инвалидом *** группы. На основания заявления от 04.12.2011 с
05.12.2011 ей, как инвалиду первой группы, на основании ст. 28.1 ФЗ от
14.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» без учёта стоимости
социального пакета в сумме 750 руб. 83 коп., установлена ежемесячная денежная
выплата в размере 1 781 руб. 95 коп.
Однако одновременно
с назначением ЕДВ как инвалиду *** группы, ответчик прекратил выплачивать
истице денежную компенсацию взамен набора социальных услуг (750 руб. 83 коп.),
мотивируя это тем, что заявление об отказе от набора социальных услуг не было
подано до 01.10.2011.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований
Бахитовой Н.Н., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Судом установлено,
что в 2009 году истица заявила об отказе от получения набора социальных услуг в
натуральной форме, своего решение не меняла. До 04.12.2011 она получала
денежную компенсацию вместо набора социальных услуг.
При увеличении
размера ежемесячной денежной выплаты в связи с установлением первой группы
инвалидности истица подтвердила своё намерение продолжать получать денежную
компенсацию вместо набора социальных услуг.
Согласно ст. 3
Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной
помощи" государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания
уровня жизни малоимущих семей; адресного использования бюджетных средств;
усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания
необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно
приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства;
повышения доходов населения.
В силу ст. 6.3.
указанного закона учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в
статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства
гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством
Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.
Периодом
предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой
является календарный год.
В случае, если
гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных
услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных
услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение
социальных услуг до 31 декабря текущего года.
В случае, если
гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных
услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных
услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение
социальных услуг.
Гражданин, имеющий
право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным
законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный
орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную
денежную выплату.
Гражданин может до 1
октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных
услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи
указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с
заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг
(социальной услуги).
Заявление о
возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги)
подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за
годом подачи заявления.
Поскольку истица на
2011г. и 2012г. сделала свой выбор в пользу получения денежной компенсации и,
после получения инвалидности в ноябре 2011 г. (то есть по прошествии
установленной даты на подачу заявления - 01.10.2011г.) не имела возможности
подать заявление в подтверждение ранее сделанного ею выбора, суд
первой инстанции
сделал правильный вывод о том, что отказ ответчика производить с 05.12.2011
выплату компенсации вместо набора социальных услуг является противоречащим
принципам и целям оказания государственной социальной помощи.
Доводы, приведенные
УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Порядок
осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в
Российской Федерации, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от
30.11.2004 №294, на который ссылается ответчик в апелляционной жалобе, не
содержит указание, что при переходе с одного основания получения ЕДВ на другое
предусматривается прекращение выплаты денежной компенсации набора социальных
услуг.
Исходя из системного
толкования Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О
государственной социальной помощи" и вышеуказанного Порядка ежемесячная
денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от
получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении
предоставления набора социальных услуг (социальной услуги). Истица, став
получателем ЕДВ выразила свое желание, отказавшись от социальной услуги. Кроме
того, как следует из материалов дела, стоимость социального пакета при переходе
с одного основания ЕДВ на другой не изменилась.
Доводы жалобы
относительно заявителей, у которых возникло право на получение ЕДВ после 1
октября, не могут быть приняты во внимание, поскольку истица не относится к
категории этих лиц.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 16 марта 2012 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
