УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Логинов Д.А.
Дело № 33-1620/2012
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
29
мая 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Грудкиной Т.М.
при секретаре Атногуловой И.И.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе
Абязова М*** А*** на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 февраля 2012 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Абязова М*** А*** к администрации города Ульяновска, Отделу
по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска, о
признании незаконным решения комиссии по предоставлению молодым семьям
социальных выплат на приобретение жилья от 09 ноября 2011 года, возложении
обязанности восстановить в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем
молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», выдаче сертификата,
оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад председательствующего
судьи Мирясовой Н.Г., объяснения представителя Абязова
М.А. Абязовой Г.С., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, представителя комитета по делам молодежи, физической
культуре и спорту администрации города Ульяновска Топчиевой С.В., полагавшей
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У
С Т А Н О В И Л А:
Абязов
М.А. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к
администрации города Ульяновска, Отделу по учету и распределению жилой площади
администрации города Ульяновска о признании незаконным решения Комиссии по
предоставлению молодым семьям социальной выплаты от 09 ноября 2011 г.,
возложении обязанности восстановить в списке участников подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»,
выдаче сертификата на получение социальной выплаты.
Требования
мотивировал тем, что 09.06.2008 г. на
основании решения Комиссии по предоставлению молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках
реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной
целевой программы «Жилище» на 2002- 2010
гг. его семья в составе 4 человек была признана участником вышеуказанной
программы. 15.11.2011 г. решением комиссии по предоставлению молодым семьям
социальных выплат его семья исключена
из Программы, в связи с достижением одним из супругов возраста 36 лет.
Считает исключение из списков участников подпрограммы незаконным.
Судом к участию в деле
привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, Комитет по делам молодежи и физической культуре и
спорту мэрии г. Ульяновска, Министерство образования Ульяновской области; в
качестве соответчика – администрация г. Ульяновска.
Рассмотрев требования истца
по существу, суд постановил решение, приведенное выше.
В апелляционной жалобе
истец просит решение суда отменить,
ссылаясь на те же обстоятельства,
которыми мотивировано исковое заявление.
Так же указывает, что нормативные акты правительства Ульяновский области
предусматривающие исключение из очереди семей в связи с достижением одного из
супругов возраста 36 лет вступили в силу намного позднее включения семьи истца
в программу и как ухудшающее положение, не могли быть применены.
Дело рассмотрено в отсутствие
истца, представителей ответчика, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о
времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, обсудив
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к
отмене решения суда.
Супруги Абязовы М*** А*** (***05.1976 года
рождения) и Г*** С*** (***10.1974 года рождения) с двумя несовершеннолетними
детьми, в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 гг.» в соответствии с решением
комиссии по предоставлению молодым семьям субсидий на приобретение жилья отдела
по учету и распределению жилой площади
мэрии города Ульяновска были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий
и включены в список участников
вышеназванной программы (протокол № 10 от 06.06.2008 г.).
Согласно протоколу от 09.11.2011 г. №1, комиссия по предоставлению
молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилого помещения или
строительство индивидуального жилого дома (в рамках реализации подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на
2011-2015 годы) приняла решение об исключении семьи Абязовых из списка
участников программы в связи с несоответствием семьи одному из условий
программы, а именно, достижение одним из супругов возраста 36 лет.
Отказывая в удовлетворении заявления истца, суд первой инстанции исходил
из того, что достижение одним
из супругов возраста 36 лет является обстоятельством, исключающим возможность
дальнейшего участия семьи
в областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на
2011 - 2015 годы, в связи с чем пришел к выводу о законности решения об
исключении семьи Абязовых из списка участников
программы.
Вывод суда мотивирован,
соответствует требованиям действующего законодательства и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Порядок предоставления молодым
семьям
социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального
жилого дома, которые могут направляться, в том числе на уплату первоначального
взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение
жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей
» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, предусмотрен
Правилами предоставления молодым
семьям
социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых
семей
» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» утвержденными
постановлением Правительства РФ № 285 от 13 мая 2006 г.
В соответствии с п. 5 названных Правил участницей подпрограммы может
быть молодая
семья
соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного
родителя в неполной семье
на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
решения о включении молодой
семьи
- участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты
в планируемом году не превышает 35 лет, признание семьи
нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих
Правил и наличие у семьи
доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней)
стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В связи с истечением срока действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей
» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы финансирование
мероприятий по оказанию государственной поддержки молодым
семьям
на приобретение или строительство жилья в рамках названной программы
прекращено.
Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17 декабря 2010 года
утверждена новая подпрограмма «Обеспечение жильем молодых
семей
» целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Достижение одним
из супругов возраста 36 лет до принятия органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации решения
о включении молодой семьи -
участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в
планируемом году в силу пункта 6
Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N
1050, (в рамках реализации программы «Жилище» на 2011-2015 годы), также является обстоятельством, исключающим
возможность дальнейшего участия семьи
в данной подпрограмме и предоставления ей социальной выплаты.
Постановлением
Мэрии города Ульяновска от 28.03.2011 N 1153 (ред. от 31.01.2012) "Об
утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых
семей на 2011 - 2015 годы на территории муниципального образования "Город
Ульяновск" определено, что молодая семья - молодая
семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого
родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного
родителя в неполной семье на день принятия Правительством Ульяновской области
решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов
на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Пунктом 13 Порядка формирования
органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области
списков молодых семей - участников областной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы",
утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 26.08.2011 N
408-П одним из оснований для исключения
молодой семьи из списка участников программы является достижение одним из
супругов (родителем в неполной семье) возраста 36 лет.
Поскольку семья истца не соответствует критериям участника
программы, а именно условию о возрасте, супруга истца достигла 36 лет,
следовательно, вывод суда первой инстанции об обоснованности принятия решения
ответчиком об исключении семьи из списка участников программы, является правильным.
Довод апелляционной жалобы, что нормативный акт, предусматривающий
исключения из участников программы в связи с достижением возраста 36 лет, не
может быть применен в отношении семьи истца, как ухудшающий положение,
поскольку принят после признания семьи истца участником программы, необоснован.
Действовавшие нормативные акты на момент принятия семьи истца в состав
участников программы так же устанавливали, что
достижение одним из супругов возраста 36 лет является обстоятельством,
исключающим возможность дальнейшего участия семьи
в программе и предоставления ей социальной выплаты.
Вынесенное судом первой инстанции решение соответствует обстоятельствам
дела, требованиям действующего законодательства не противоречит.
Предусмотренных законом оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы
не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны
состоятельными, так как сводятся к ошибочному толкованию норм законодательства,
регулирующих данное правоотношение.
Руководствуясь статьёй 328
ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 29 февраля 2012
года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Абязова
М*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
