УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Саенко Е.Н.                                                               Дело № 33-1730/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               05 июня 2012 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,

при секретаре Атногуловой И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Засвияжском районе города Ульяновска на решение  Засвияжского районного суда города Ульяновска от 13 апреля 2012 года,  по которому постановлено:

Исковые требования Карпеевой Т*** В*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Карпеевой Т*** В*** в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды работы: с 20.08.1988г. по 01.09.1990г., с 13.08.1993г. по 31.12.1995г., с 02.09.1990г. по 24.12.1990г., с 25.12.1990г. по 05.10.1992г., с 06.10.1992г. по 12.08.1993г. в должности медицинской сестры торакального отделения У*** (ГУЗ О***).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Карпеевой Т*** В*** досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 21.11.2011 г.

В удовлетворении исковых требований Карпеевой Т*** В*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.12.1996г. по 06.10.1998г. отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., объяснения Карпеевой Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия        

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Карпеева Т.В. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) периодов работы с 06.10.1992г. по 12.08.1993г., с 15.12.1996г. по 06.10.1998г., с 20.08.1988г. по 01.09.1990г., с 13.08.1993г. по 31.12.1995г. и назначить досрочную трудовую пенсию с 21.11.2011.

В обоснование иска указала, что она 21.11.2011г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В удовлетворении заявления о назначении пенсии было отказано, в специальный стаж решением ответчика была не согласна. Поскольку  в указанные периоды работала в должности медицинской сестры торакального отделения Ульяновского о*** (ГУЗ О***), которое относится к хирургическому профилю. И ответчик необоснованно отказал в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное  учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска  не соглашается с решением суда, просит его отменить как принятое с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что периоды работы истца с 20.08.1988г. по 01.09.1990г., с 13.08.1993г. по 31.12.1995г. в должности медицинской сестры торакального отделения Ульяновского о*** (ГУЗ О*** не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев указанное отделение не предусмотрено. Считает, что период с 25.12.1990г. по 05.10.1992г.  также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности. Кроме того не подлежат включению в специальный стаж и период с 06.10.1992г. по 12.08.1993г., с 15.12.1996г. по 06.10.1998г., так как согласно разъяснению Минтруда России от 22.05.1996г. № 5, в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как видно из материалов дела, 21.11.2011г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 09.12.2011г. (протокол № 2339 от 09.12.2011г.) ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который на дату обращения по мнению ответчика составляет 26 лет 2 дня, вместо требуемого 30 лет.

При этом в специальный стаж Карпеевой Т.В  не засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 12.08.1993г., с 15.12.1996г. по 06.10.1998г., периоды работы с 20.08.1988г. по 01.09.1990г., с 13.08.1993г. по 31.12.1995г. были засчитаны в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Разрешая дело по существу, и приходя к выводу о частичном удовлетворении требований истицы, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, действовавшие, как на момент обращения истицы к ответчику, так и  в периоды работы истицы.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В указанные периоды  Карпеева Т.В. занимала должность медсестры в торакальном отделении Ульяновского областного онкологического диспансера.

Довод жалобы, о том, что торакальное отделение не содержится в перечне подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не обоснован.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в период работы истицы, работа среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров включалась в  выслугу лет из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.

Согласно  представленным справкам работодателя Областного клинического онкологического диспансера торакальное отделение, где работала в спорные периоды истица, относится к отделениям хирургического профиля стационара. В связи с этим следует согласиться с решением суда о включении периодов работы истицы 20.08.1988г. по 01.09.1990г., с 13.08.1993г. по 31.12.1995г. в льготном исчислении (один год за один год и 6 месяцев).

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 02.09.1990г. по 24.12.1990г., с 25.12.1990г. по 05.10.1992г., с 06.10.1992г. по 12.08.1993г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев является неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, судом обоснованно возложена на ответчика обязанность включить Карпеевой Т.В.. в стаж работы по специальности периоды ее нахождения в отпусках, связанных с рождением и уходом за ребенком, в льготном исчислении наравне с ее работой, в период которой ей были предоставлены указанные отпуска.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался с 25.12.1990 , то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6.10.1992 по 12.08. 1993 обоснованно включен в специальный стаж работы истицы.

Поскольку на дату обращения истица имела необходимый специальный стаж, суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика назначить ей пенсию с 21.11.2011.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 13 апреля 2012 года оставить без изменения, а  апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Засвияжском районе города Ульяновска   – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи