УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Хуснетдинов А.Р.                                                       Дело № 33-1665/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             05 июня 2012 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Болбиной Л.В.,

судей Федоровой Л.Г., Костюниной Н.В.,

при секретаре Власовой М.В.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шаяхметова Х*** Х*** на решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 06 апреля 2012 года, по которому постановлено:

В удовлетворении заявления Шаяхметова Х*** Х*** о признании незаконным факта бездействия избранного в правомочном составе представительного органа муниципального образования – Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район», выразившегося в не проведении правомочного заседания в течение трех месяцев подряд – с 18 мая 2011 года по 2 сентября 2011 года, отказать.

 

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г.,  пояснения представителя Совета депутатов МО «Старокулаткинский район» Кушалакова А.М., возражавшего против доводов жалобы,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Шаяхметов Х.Х. обратился в Радищевский районный суд с  заявлением   о признании незаконным бездействия Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области, выразившегося в не проведении правомочного заседания  в течение трех месяцев подряд.

В обоснование заявления указал, что в период с 18 мая 2011 года по 2 сентября 2011 года,  более трех месяцев, Совет депутатов МО «Старокулаткинский район», включающий 15 депутатов, не проводил правомочных заседаний и фактически не исполнял свои полномочия, что создает препятствия для реализации его прав, как жителя Старокулаткинского района, на местное самоуправление, установленных главой 8 Конституции РФ.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, Шаяхметов Х.Х. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

 

В обоснование жалобы указывает, что о бездействии Совета депутатов в период с 18 мая по 2 сентября 2011 года ему стало известно, вопреки выводу суда, не 8 сентября 2011 года, а по ознакомлении с вступившим в законную силу решением суда от 5 декабря 2011 год по гражданскому делу №***, то есть фактически после 24 января 2012 года. Подтверждением тому являются его показания, зафиксированные в протоколе судебного заседания от 03.04.2012 года.

Кроме того, автор жалобы отмечает, что в соответствии с п.2.1 ст.73 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» суд должен был проинформировать высшее должностное лицо субъекта РФ об установленном факте бездействия Совета депутатов с целью последующего его роспуска.           

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Совета депутатов МО «Старокулаткинский район» Кушалаков А.М. просит оставить решение суда без изменения, а жалобу – без удовлетворения.   

Дело  рассмотрено в отсутствие заявителя Шаяхметова Х.Х., который в апелляционную инстанцию не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в  предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в  удовлетворении заявления (часть 2 ст.256 ГПК РФ).

Заявитель Шаяхметов Х.Х. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Совета депутатов МО «Старокулаткинский район», которое выразилось в не проведении правомочных заседаний с 18 мая 2011 по 2 сентября 2011.

Как установил суд первой инстанции, о факте бездействия Совета депутатов в указанный период Шаяхметову Х.Х. стало известно в сентябре 2011, после отставки Главы МО «Старокулаткинский район» Б*** Р.Х. при этом суд обоснованно учел первоначальные пояснения заявителя, в ходе судебного заседания 03.04.2012 (л.д.85).

Заявление Шаяхметова Х.Х. об оспаривании бездействия Совета депутатов МО «Старокулаткинский район» поступило в Радищевский районный суд Ульяновской области 08.02.2012 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования заявлены Шаяхметовым Х.Х. с пропуском срока установленного ст. 256 ГПК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска Шаяхметовым Х.Х. срока на обращение в суд с заявлением о признании бездействия Совета депутатов МО «Старокулаткинский район» незаконным в суд первой и апелляционной инстанции представлено не было.

Доводы, приведенные Шаяхметовым Х.Х. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Ссылка в апелляционной жалобе, на то, что заявителю стало известно о бездействии Совета депутатов района не в сентябре 2011, а после ознакомления с  решением суда от 05.12.2011 года, которое вступило в законную силу 24.01.2012 года, является несостоятельной и направлена на переоценку доказательств по делу, которым суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, сомневаться в правильности которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Деятельность Совета депутатов как органа местного самоуправления носит публичный и открытый характер, все значимые действия Совета депутатов публикуются в средствах массовой информации или иным способом доводятся до сведения граждан.

Первоначальные пояснения заявителя о том, что он узнал о бездействии Совета депутатов в сентябре 2011 года, после отставки Главы муниципального образования Б*** Р.Х. объективно подтверждаются публикацией  в газете «Кумяк ключ» от 8.09.2011 № 36  решения Совета депутатов об удалении в отставку Главы МО «Старокулаткинский район» Б*** Р.Х. от 03 сентября 2011.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 06 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шаяхметова Х*** Х*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи