УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Балуков
А.Н.
Дело № 33-1742/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
05 июня 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления
Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому
району на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 13 апреля 2012 года, по которому
постановлено:
Исковое заявление
Бирюковой Л*** А*** удовлетворить.
Обязать Управление
Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому
району включить Бирюковой Л*** А***, ***.08.1956 года рождения, в трудовой стаж, учитываемый для присвоения
звания «Ветеран труда Ульяновской области» период ухода за инвалидом 1 группы с
01.03.2007 года по 22.08.2011 года, и присвоить Бирюковой Л.А. звание «Ветеран
труда Ульяновской области».
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., объяснения представителя ответчика Чичковой Н.В.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Бирюкова Л.А.
обратилась в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития
Ульяновской области по Новоспасскому району о включении периода ухода за
инвалидом 1 группы с 01.03.2007 г. по 31.08.2011 г. в трудовой стаж для
присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области» и возложении обязанности
присвоить звание «Ветеран труда
Ульяновской области».
Требования
мотивировала тем, что 29.08.2011 г. она
обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда
Ульяновской области» в соответствии с п.1 ст.4 Закона Ульяновской области от
09.01.2009 № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области». 09.12.2011 г. ответчиком ей было отказано в
присвоении звания «Ветеран труда Ульяновской области». В трудовой стаж для
назначения звания «Ветеран труда Ульяновской области» не был зачтен указанный
выше период её ухода за инвалидом *** группы. С данным отказом она не согласна,
считает его необоснованным. В соответствии с нормами действующего пенсионного
законодательства полагает, что спорный
период должен быть включён в трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда
Ульяновской области».
Судом к участию в
деле в качестве соответчика было привлечено Министерство труда и социального
развития Ульяновской области.
Рассмотрев
требования истца по существу, суд постановил решение, приведенное выше.
В апелляционной
жалобе Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области
по Новоспасскому району просит отменить
решение суда. В жалобе ссылается на то, что в соответствии с законом
Ульяновской области «О звании «Ветеран
труда Ульяновской области» отсутствовали основания для присвоения истице звания
«Ветеран труда Ульяновской области». Кроме того, указывает, что период ухода за
инвалидом *** группы не включен в общий трудовой стаж, данный период включается
в страховой стаж.
В возражениях
относительно апелляционной жалобы Бирюкова Л.А. считает решение суда законным и
обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.
Дело рассмотрено в
отсутствие истицы, представителя УПФ в Новоспасском районе сторон, извещенных о
времени и месте рассмотрения жалобы.
Изучив материалы
дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Бирюкова Л.А., ***.08.1956 года рождения, с 23.08.2011 является
пенсионером по старости, имеет общий трудовой стаж 30 лет 8 месяцев 19 дней,
весь период на территории Ульяновской области.
Данное
обстоятельство не оспаривается сторонами.
Согласно ст. 4
Закона Ульяновской области от 09.01.2008 года № 10-ЗО звание «Ветеран труда
Ульяновской области» присваивается при условии наличия у гражданина трудового
стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого не менее
половины составляет трудовая и (или) иная деятельность на территории
Ульяновской области и наличии страхового стажа, необходимого для установления
трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации».
Истица, обращаясь в
суд с иском, просила зачесть в общий трудовой стаж период ухода за инвалидом *** группы с 01.03.2007 по
31.08.2011.
Суд первой инстанции
удовлетворил требования Бирюковой Л.А., зачел в общий трудовой стаж истицы
период ее ухода за инвалидом 1 группы. С учетом указанного периода общий трудовой стаж ее работы составил более 35 лет, в связи с чем суд
обязал ответчика присвоить Бирюковой Л.А. звание «Ветеран труда Ульяновской
области».
Данный вывод суда
является правильным, поскольку сделан на основе анализа норм пенсионного
законодательства.
Согласно ст. 7
Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда
являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо
удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные
ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для
назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую
деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны
и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия
присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В силу ст.2 Закона
Ульяновской области от 27.12.2007 №10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской
области» указанное звание присваивается гражданам при наличии оснований,
установленных ст.4 настоящего Закона.
В соответствии с п.1
ч.1 ст.4 Закона Ульяновской области №10-ЗО звание «Ветеран труда Ульяновской
области» присваивается при наличии у гражданина трудового стажа не менее 40 лет
для мужчин и 35 лет для женщин, из которого не менее половины составляют
трудовая и (или) иная деятельность на территории Ульяновской области.
Согласно пункту 4.1
Постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2008 №41-П «Об
утверждении Порядка присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области» под трудовым стажем, учитываемым для
присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области», понимается суммарная
продолжительность трудовой деятельности и иной общественной полезной
деятельности, в которую включаются, в том числе, периоды работы в качестве
рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории РФ),
члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, за
которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному
пенсионному страхованию; периоды получения пособия по безработице, участия в
оплачиваемых общественных работах; периода получения начального
профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального
образования; периоды иной трудовой деятельности, которые подлежат зачёту в стаж
в соответствии с пенсионным законодательством РФ.
Одним из документов,
подтверждающим наличие необходимого трудового стажа является справка
территориального органа Пенсионного фонда РФ, подтверждающая факт зачисления
периода трудовой деятельности в трудовой стаж (п.2.4 Порядка присвоения звания
«Ветеран труда Ульяновской области).
Согласно справки
Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области
от 29.08.2011 Бирюковой Л.А. включен в страховой стаж в соответствии с пп.4 п.1
ст.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период ухода за инвалидом 1
группы Е*** Н.О. с 01.03.2007 года по 31.08.2011 года на основании пп.4 п.1
ст.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от
17.12.2001 года №173-ФЗ.
Федеральный закон
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что право на
трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в
соответствии с Федеральным законом
"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при
соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч.1 ст.3).
В соответствии с Федеральным законом
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении права на
трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым, как
указывается в его статье 2,
понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности,
в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Пенсионный страховой стаж, наличие которого
является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии,
может состоять, таким образом, не только из периодов работы и (или) иной
деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации, - в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда
соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не
уплачивались (так называемые нестраховые периоды).
Иные, т.е. нестраховые, периоды, которые
подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной
деятельности, перечислены в статье 11
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
К ним, в частности,
относится период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1
группы, ребёнком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (подпункт 6
пункта 1).
Этот период согласно
пункту 2
данной статьи засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему
предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной
деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10
вышеназванного Федерального закона. Причем для зачета в страховой стаж
застрахованному лицу периода ухода за инвалидом 1 группы Закон
не требует, чтобы этот период непосредственно предшествовал либо сразу следовал
за периодом работы и (или) иной деятельности.
Принимая во
внимание, что Бирюкова Л.А. осуществляла уход за инвалидом 1 группы с
01.03.2007 года по 31.08.2011 года, данному периоду предшествовали периоды
работы, включаемые в трудовой стаж истицы, с 23.08.2011 года истице назначена
трудовая пенсия по старости, в связи с чем период ухода, осуществляемого
трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, с 01.03.2007 по 22.08.2011(4 года 5
месяцев 21 день) обоснованно засчитан судом в стаж, учитываемый для присвоения
звания «Ветеран труда Ульяновской области».
На момент обращения
в Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по
Новоспасскому району Бирюкова Л.А. имела необходимый трудовой стаж (35 лет) для
присвоения ей звания «Ветеран труда Ульяновской области», в связи с чем суд
обоснованно удовлетворил требования истицы.
Доводы
апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, так как были предметом
рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правильная правовая оценка,
правильность которой сомнений не вызывает.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 13 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области
по Новоспасскому району – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
