УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кириченко В.В.                                                                  Дело № 33-1817/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                14 июня 2012 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Мирясовой Н.Г.,

судей  Грудкиной Т.М. и  Герасимовой Е.Н.,

при секретаре  Ульяниной Э.С.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Смоловщикова А*** В*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 20 марта 2012 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении иска Смоловщикова А*** В*** к администрации г. Ульяновска о предоставлении в собственность во внеочередном порядке земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на территории г. Ульяновска – полностью отказать.

 

Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., объяснения истца Смоловщикова А.В. и его представителя  Молгачева Э.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, и представителя  ответчика Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Головачевой А.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия    

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Смоловщиков А.В. обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела,   к администрации г. Ульяновска о предоставлении земельного участка в собственность во внеочередном порядке под строительство индивидуального жилого дома на территории г.Ульяновска.

В обоснование иска указал, что является лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как добровольно выехавший в детском возрасте из зоны отселения.  В связи с чем он имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ  №1244-1 от 15.01.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся  воздействию  радиации, вследствие катастрофы на  Чернобыльской АЭС». 18.10.2011 он обратился в мэрию г. Ульяновска с целью получения в г.Ульяновске земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Письмом от 25.10.2011 Комитета архитектуры и градостроительства ему было отказано в получении земельного участка в связи с тем, что на территории МО «г. Ульяновск» отсутствуют нормативно-правовые акты, регулирующие льготный порядок предоставления земельных участков под индивидуальное строительство гражданам, подвергшимся воздействию радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данный отказ считал незаконным, так как отсутствие соответствующего правового регулирования не умаляет его права на реализацию льготы, установленной федеральным законодателем. Ссылаясь на нормы Закона РФ №1244-1 от 15.01.1991  «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец указывает, что законодательством ему гарантировано внеочередное получение земельного участка и приобретение строительных материалов для строительства индивидуального жилого дома. Данной льготой он до настоящего времени не пользовался. Полагал, что, исходя из смысла предоставляемых государством льгот лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, предоставление земельного участка должно быть бесплатным и на праве собственности.

Судом к участию в деле в качестве  третьих лиц привлечены Правительство Ульяновской области, Министерство  труда и социального развития Ульяновской области, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Смоловщиков А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что суд неправильно применил нормы материального права, неверно истолковал положения Закона РФ №1244-1 от 15.01.1991 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», приравняв понятия «улучшение жилищных условий» и «внеочередное получение  земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов». При этом автор жалобы указывает, что законодатель не ставит получение земельных участков  для строительства индивидуальных жилых домов в зависимость от признания лица, имеющего право на указанную льготу, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В возражениях на апелляционную жалобу Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Ульяновска и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области просят решение суда оставить без изменения, а жалобу Смоловщикова А.В. - без удовлетворения, рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представители ответчика администрации города Ульяновска,  третьих лиц Правительства Ульяновской области, Министерства  труда и социального развития Ульяновской области, Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. На основании ч. 2 ст. 385 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела и обсудив доводы  апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

 

Из материалов дела следует, что Смоловщиков А.В., ***.*** г.р., в период с 20.08.1984 по 12.12.1986 проживал в пгт. П*** Полесского района Киевской области, в населенном пункте, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. После чего вместе с семьей выехал добровольно из зоны отселения. 

Пунктом 9 части 1 статьи 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрена мера социальной поддержки для граждан,  эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения, - внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов.

Пунктом 8 статьи 14 вышеуказанного  Закона предусмотрена аналогичная мера социальной поддержки для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, но при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Суд первой инстанции, исходя из анализа действующего законодательства, пришел к верному выводу о том, что для предоставления гражданам,  эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения, земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства обязательным условием является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом, указанной категории гарантируется только внеочередное получение земельных участков.

Вывод суда подробно мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Судом установлено, что Смоловщиков А.В. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,  не состоит, по вопросу о постановке на такой учет в муниципальные органы не обращался, так как не считает себя нуждающимся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах у администрации г.Ульяновска отсутствовали предусмотренные законом основания для принятия положительного решения по заявлению Смоловщикова А.В. о выделении  земельного участка под строительство жилого дома, в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных  им  требований.

Разрешая дело и отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Смоловщиков А.В. таковым не является.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, основаны на ошибочном толковании норм материального права и не могут повлечь отмену решения суда.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

 

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 20 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Смоловщикова А*** В***  -  без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи