УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Зуева Н.В.                                                               Дело № 33-1772/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                14  июня 2012 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Мирясовой Н.Г.,

судей  Герасимовой Е.Н. и Грудкиной Т.М.,

при секретаре Ульяниной Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Горяновой Н*** И*** на решение  Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 19 апреля 2012 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Горяновой Н*** И*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о взыскании компенсации за санаторно-курортное лечение отказать

 

Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., объяснения представителя истицы адвоката Павловой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и представителя УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Бурлак С.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия       

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Горянова Н.И. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г. Ульяновска о взыскании компенсации за санаторно-курортное лечение за 2010 год.

В обоснование иска указала, что согласно справке МСЭ-2009 № *** ей была назначена инвалидность *** группы с 15.02.2010 года по 01.03.2011 года. Она была лишена возможности по вине Управлению Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Железнодорожном районе г. Ульяновска получить санаторно-курортное лечение в 2010 году. После того как ей на основании определения кассационной инстанции Ульяновского областного суда от 12 января 2012 года ответчиком была назначена социальная пенсия по инвалидности, она обратилась в орган социальной защиты для получения санаторно-курортной путевки за 2010 год. Однако ей отказали по мотиву истечения сроков.

Просила взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию за санаторно-курортное лечение за 2010 год в размере 60000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социального развития Ульяновской области, в качестве третьих лиц – Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Ульяновску, Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения в г. Ульяновске, Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Ульяновской области, Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Горянова Н.И. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что она была лишена возможности получить путевку в 2010г. на санаторно - курортное лечение по вине ответчика, в связи с чем имеет право на денежную компенсацию этого вида услуг. Полагает, что предоставление неправильно оформленной справки №*** не является основанием для отказа в приеме заявления на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Дело рассмотрено в отсутствие истицы, представителей Министерства труда и социального развития Ульяновской области, Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Ульяновску, Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения в г. Ульяновске, Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Ульяновской области, Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Федеральным законом  от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии  с законодательством об обязательном социальном страховании.

Согласно ст.6.3 закона № 178-ФЗ и п. 1.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328 периодом предоставления гражданам набора социальных услуг (социальной услуги) является календарный год. В целях обеспечения равенства прав граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг, очередность их предоставления определяется по дате подачи заявления об обеспечении путевкой.

Порядок предоставления путевок отдельным категориям граждан  установлен постановлением Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 г. № 61 – П «О порядке осуществления переданных федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение».

Указанным порядком установлено, что прием заявлений на предоставление санаторно-курортных путевок осуществляется при обращении гражданина, нуждающегося в санаторно-курортном лечении, в государственное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области по месту жительства до 1 декабря текущего года.

Как видно из материалов дела, Горянова Н.И. является  инвалидом *** группы по общему заболеванию. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска от 15.03.2010 года Горяновой Н.И. установлена ЕДВ с даты обращения – 12.03.2010 года. Заявление Горяновой Н.И. о предоставлении путёвки на санаторно-курортное печение зарегистрировано в реестре 29.04.2011 г. за № ***

Кроме того, судом установлено, что до 29.04.2011 года истица дважды в 2010 году обращалась в Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения в г. Ульяновске по Железнодорожному району по вопросу предоставления санаторно-курортной путевки. В первый раз она обратилась до установления ей инвалидности с медицинской справкой формы № *** от 10.02.2010 года. Поскольку права на социальную услугу в виде санаторно-курортного лечения на тот момент она не имела, заявление у нее принято не было. Во второй раз в 2010 году Горянова Н.И. обратилась уже после установления ей инвалидности, предоставив ту же медицинскую справку формы № *** от 10.02.2010 года. Поскольку медицинская справка не отвечала требованиям, установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004 года № 256 «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение», Горяновой Н.И. было рекомендовано устранить эти недостатки. 29.04.2011 года заявление Горяновой Н.И. с надлежаще  оформленными документами, было у нее принято.

Разрешая заявленные требования, суд правильно установил, что ответчиками нарушений действующего законодательства в отношении истицы не допущено, поскольку учреждением социальной защиты населения было принято от истицы заявление о предоставлении путевки с надлежаще оформленными документами, она была поставлена в очередь.

Учитывая, что действующим законодательством замена путевок на санаторно-курортное лечение денежной компенсацией не предусмотрена, суд правомерно отказал в иске Горяновой Н.И.

Данные выводы суда мотивированы, основаны на правильно установленных обстоятельствах дела и правильном применении судом норм материального права.

Согласно положениям Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Федерального закона от 24 ноября  1995 года № 181–ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение.

В соответствии с п. 2 ст. 6.3  Федерального закона «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг, в том числе и санаторно-курортного лечения, является календарный год.

Пунктом 3 названной статьи гражданину, имеющему право на получение социальных услуг, предоставлено право отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. Отказ от получения социальных услуг действует также в течение года.

Таким образом, из смысла приведенных выше норм закона, нуждаемость гражданина в наборе социальных услуг устанавливается ежегодно, и не использованная им услуга в текущем году не может быть автоматически перенесена на последующие годы.

Доводы истицы о взыскании убытков с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска в размере стоимости санаторно-курортной путевки не основаны на материалах дела. Не установлена причинная связь между отказом ответчика в назначении истице социальной пенсии по инвалидности и неполучением санаторно-курортной путевки в 2010 году. Согласно вышеуказанным нормам, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг возникает в связи с установлением инвалидности, а не в связи с назначением пенсии по инвалидности.

Исходя из смысла ст.15 ГК РФ компенсацию стоимости санаторно-курортной путевки нельзя отнести к убыткам, поскольку  под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Доводы апелляционной жалобы Горяновой Н.И. были предметом рассмотрения судом первой инстанции и им дана надлежащая юридическая оценка, с которой следует согласиться.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 19 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Горяновой Н*** И*** -  без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи