УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Котельников
А.Г. Дело №
33-1829/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 14 июня 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., и Грудкиной Т.М.,
при секретаре Ульяниной
Э.С.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном
районе г.Ульяновска на решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 26 апреля 2012 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
Киселева В*** В*** удовлетворить, признать отказ Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе
г.Ульяновска Ульяновской области в назначении Киселеву В*** В*** досрочной
трудовой пенсии по старости незаконным, и обязать Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе
г.Ульяновска Ульяновской области назначить Киселеву В*** В*** с 10.02.2012г.
досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьей 32 Федерального
закона от 19 апреля 1991г. №1032-1-ФЗ «О занятости населения в Российской
Федерации».
Заслушав доклад председательствующего
судьи Мирясовой Н.Г., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном районе
г.Ульяновска Бурлак С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и представителя
третьего лица Железнодорожного районного отдела ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска Орловой
В.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Киселев В.В.
обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Железнодорожном районе г.Ульяновска о признании права на досрочную трудовую
пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска
указал, что 10.01.2010г. он был уволен с
последнего места работы – Ульяновского физкультурно-спортивного клуба спортивно-физкультурного
центра структурного подразделения Дирекции социальной сферы структурного
подразделения К*** – филиала ОАО «***» по п.2 ст.81 ТК РФ. С 20.01.2010г. он
встал на учет в ОГКУ ЦСЗН г.Ульяновска по Железнодорожному району в качестве
безработного. 30.01.2012г. данной организацией ему было выдано Предложение о
направлении безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту)
досрочно. Его общий стаж составляет 39 лет.
10.02.2012г. он
обратился в УПФ РФ по Железнодорожному району с заявлением о назначении ему
досрочной трудовой пенсии по старости. 20.02.2012г. решением ответчика ему было
отказано в назначении такой пенсии в связи с тем, что по сведениям
индивидуального (персонифицированного) учета на его лицевом счете имеются
записи о работе позднее даты увольнения 10.01.2010г., а именно: период работы с
19.05.2010г. по 21.05.2010г. – в М***, с 24.07.2010г. по 24.07.2010г. – в ОО
РФСО «Л***», с 01.07.2010г. по 31.07.2010г. – в МДОУ «Детский сад №***». С
данным решением он был не согласен. Действительно, в период нахождения на учете
в качестве безработного им выполнялась разовая работа по гражданско-правовому
договору в ОО РФСО «Л***» и по срочному трудовому договору на общественных
работах по направлению ОГКУ ЦСЗН в МДОУ «Детский сад №***». Однако в силу п.2
ст.32 Закона РФ «О занятости населения в РФ» по предложению органов службы
занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам
из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с
ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников
организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления
возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно
назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до
наступления соответствующего возраста. В его случае все условия назначения
досрочной трудовой пенсии по старости на основании указанной статьи закона
соблюдены.
Просил суд признать
отказ УПФ РФ по Железнодорожному району в назначении ему досрочной трудовой
пенсии по старости незаконным, признать за ним право на досрочную трудовую
пенсию по старости и обязать УПФ РФ по Железнодорожному району назначить ему
досрочную трудовую пенсию по старости.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска не соглашается с решением
суда просит его отменить. Указывает, что суд не принял во внимание, что
сведения персонифицированного учета, являются подтверждением выполнения истцом
работ, что дает основание полагать, что с последнего места работы он был уволен
не по сокращению штата. Не соглашается с выводом суда, что работа истца по
договорам с ОО РФСО «Л***» в 2010г. и 2011г., не может быть основанием для
изменения статуса истца на уволенного в связи с расторжением договора
гражданско-правового характера. При этом
суд не принял во внимания пояснения представителя третьего лица ОГКУ Центр
занятости населения г. Ульяновска, согласно которым работа истца по договору
гражданско-правового характера изменит его статус на уволенного в связи с
расторжением договора гражданско-правового характера, следовательно, лишит его
права обращения за досрочным назначением трудовой пенсии.
Дело рассмотрено в отсутствие истца и его представителя, извещенных
надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено в ходе судебного
разбирательства, Киселев В.В. 18.05.1953 года рождения, 10.01.2010 был уволен с
должности и*** из Ульяновского физкультурно-спортивного клуба филиала ОАО «***» в связи с сокращением штата по п.2 ст.81 ТК
РФ.
С января 2010 года истец состоял на учете в
городском центре занятости.
30.01.2012 Киселеву В.В. ОГКУ ЦСЗН было
выдано Предложение о направлении безработного гражданина на пенсию по старости
(по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно для представления
в УПФ РФ по железнодорожному району г. Ульяновска. 10.02.2012 Киселев В.В.
обратился в УПФ РФ по Железнодорожному району с указанным Предложением и
заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.Письмом
заместителя начальника УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска от
20.02.2012 Киселеву В.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии
по старости.
Суд первой инстанции, сославшись на п.2 ст.32
Закона РФ «О занятости населения в РФ»
удовлетворил требования Киселева В.В. к
ответчику о досрочном оформлении пенсии.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
По предложению
органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства
безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1
настоящей статьи (гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин
и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и
20 лет для мужчин и женщин соответственно), уволенным в связи с ликвидацией
организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их
согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего
право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую
пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего
возраста (ст. 32
Закона о занятости населения).
Согласно
материалам дела, стаж работы истца более 25 лет, ему исполнилось 58 лет, уволен
был по сокращению штата, с момента
признания безработным не был трудоустроен в связи с отсутствием такой
возможности.
Таким образом, на момент рассмотрения
ответчиком заявления о досрочном оформлении пенсии имелись предусмотренные законом
условия для реализации истцом такого права, а именно: достижение истцом возраста
58 лет; увольнение с последнего места работы по сокращению; наличие трудового
стажа, дающего право выхода на полную пенсию по старости; отсутствие у центра
занятости возможности для трудоустройства; наличие согласия безработного;
центром занятости истцу выдано соответствующее
предложение.
Доводы ответчика о несогласии с требованиями
истца и постановленным решением, фактически сводятся к оспариванию статуса
истца как безработного.
Однако с данными доводами нельзя согласиться
по следующим основаниям.
Порядок и условия
признания гражданина безработным регулируются Законом РФ от 19.04.1991 №1032-1
«О занятости населения в Российской Федерации» и Порядком регистрации
безработных граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2010
N 847н.
Согласно данным
нормативным документам решения о
признании безработными и снятии граждан с регистрационного учета в качестве
безработных принимаются государственными
учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан.
Как усматривается
из материалов дела и пояснений представителя Железнодорожного районного отдела
ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска, истец с 20.01.2010 по день выдачи направления в
пенсионный фонд для назначения досрочной трудовой пенсии состоял на учете в
качестве безработного.
По смыслу пункта 1
статьи 1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в
Российской Федерации", определяющего занятость как деятельность граждан,
связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, и приносящую, как правило, им заработок,
трудовой доход, истец, оказывая услуги по договорам не мог рассматриваться как
лицо, имеющее работу и заработок (трудовой доход).
Разовые выплаты,
полученные истцом за услуги, оказанные по судейству соревнований, за
общественные работы не относятся к источникам регулярного получения истцом
дохода.
В соответствии со
статьей 4 Закона РФ от 19.04.1991 N
1032-1 оплачиваемая работа, включая
работу временного характера и общественные работы, не признаны центром
занятости, как считающиеся подходящими для истца и влекущими прекращение его
статуса безработного.
Таким образом, сам
по себе факт отчисления в ПФ РФ страховых взносов на лицевой счет Киселева В.В.
в период признания его безработным нельзя признать обстоятельством являющимся
основанием для отказа истцу в назначение пенсии по
старости в
соответствии со статьей 32 закона РФ от 19 апреля 1991г. №1032-1 «О занятости
населения в Российской Федерации».
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 26 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного
учреждения) в Железнодорожном районе г.Ульяновска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
