УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецова Э.Р.
Дело № 12-63/2012 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
03 июля 2012
года
Судья Ульяновского областного суда
Логинов Д.А.,
при секретаре Берхеевой Г.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя
Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр
развития ребенка - детский сад №94 Ореховой Ю.В. на постановление Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 04 июня 2012 года, которым суд постановил:
Признать Муниципальное бюджетное
дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский
сад №94 виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в
виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Штраф
должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего
постановления в законную силу в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ на счет
УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора
по Ульяновской области) ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/с
№40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области
г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 14111628000016000140,
наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение
законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
УСТАНОВИЛ:
19 апреля 2012 года специалистами-экспертами Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской
области Тимошиным Ф.Е., Смирновой М.В., была проведена плановая выездная
проверка МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад №94 по адресу: г. Ульяновск
пр.Авиастроителей, 27, по итогам которой составлен акт проверки №***, где
указано, что при организации питания детей в марте 2012 года не выдерживались
среднесуточные нормы питания на одного ребенка.
19 апреля 2012 года составлен протокол № *** об административном
правонарушении в отношении МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад №94 по
ст.6.6 КоАП РФ, который с другими материалами дела 05 мая 2012 года направлен
для рассмотрения в Заволжский районный суд г.Ульяновска.
Рассмотрев этот материал, судья Заволжского районного суда г.Ульяновска
04 июня 2012 года вынес указанное постановление, которым привлек МБДОУ Центр
развития ребенка - детский сад №94 к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ с
назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.
В жалобе представитель МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад №94
Орехова Ю.В. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить.
Указывает, что согласно п.1 Постановления Главы г.Ульяновска от
11.06.2009 №4608 «Об установлении родительской платы» плата, взимаемая с
родителей за один посещенный ребенком день составляет 60 руб., однако для
соблюдения нормативов питания размер платы за один день должен составлять 90
руб. Среднесуточные нормы питания, установленные таблицей 1 приложения 6 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных
организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного
санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91, нарушение которых вменено МБДОУ Центр
развития ребенка - детский сад №94, носят рекомендательный характер. С учетом
изложенных обстоятельств в действиях МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад
№94 отсутствует вина, поэтому производство по делу об административном
правонарушении должно быть прекращено.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей МБДОУ
Центр развития ребенка - детский сад №94 - Орехову Ю.В., Титову Ю.К.,
поддержавших доводы жалобы, представителя Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области
Синицына С.А., полагавшего доводы жалобы необоснованными, прихожу к следующему.
Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение
санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в
специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других
местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и
реализации населению.
Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку
административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных
требований законодательства, регулирующих отношения в области
санитарно-эпидемиологического благополучия.
Согласно ч.1 ст.11
Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в
соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять
требования санитарного законодательства.
Как следует из ч.2
ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» при организации питания в дошкольных и других
образовательных учреждениях обязательно соблюдение научно обоснованных
физиологических норм питания человека.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и
оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо
от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике
заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в
том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного
законодательства.
Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных
правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц.
Как следует из п.1.1 СанПиН 2.4.1.2660-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации
режима работы в дошкольных организациях», утвержденного Постановлением Главного
государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91 настоящие
санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила)
направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их
воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях
независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно п.1.2 настоящих санитарных правил, они устанавливают
санитарно-эпидемиологические требования в том числе, к организации питания. В
соответствии с п.1.4 санитарных правил, они распространяются на дошкольные
образовательные организации независимо от ведомственной принадлежности и форм
собственности. Как следует из п.16.2. санитарных правил питание должно
удовлетворять физиологические потребности детей в основных пищевых веществах и
энергии. При организации питания детей и составления примерного двухнедельного
меню необходимо руководствоваться рекомендуемым среднесуточным набором
продуктов питания настоящих санитарных правил (Приложение
6, таблица 1), с учетом возраста детей и времени их пребывания в
дошкольной организации. Отклонения от расчетных суточной калорийности и
содержания основных пищевых веществ (белков, жиров и углеводов) и калорийности
не должны превышать +/- 10%, микронутриентов +/- 15%.
Факт нарушения МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад №94 указанных
требований СанПиН 2.4.1.2660-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации
режима работы в дошкольных организациях» подтверждается протоколом № 0353 от
19.04.2012 года по делу об административном правонарушении по ст.6.6 КОАП РФ в
отношении МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад №94; актом проверки от
19.04.2012 года; предписанием № *** от 19.04.2012 года об устранении выявленных
нарушений, вынесенным в адрес МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад №94 по
итогам проведенного административного расследования.
С учётом вышеизложенного, районный суд пришёл к обоснованному выводу о
наличиях в действиях МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад №94 состава
административного правонарушения, предусмотренного 6.6 КоАП РФ.
Доводы жалобы о рекомендательном характере СанПиН
2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию
и организации режима работы в дошкольных организациях» являются
необоснованными, поскольку противоречат ч.3 ст.39 Федерального закона от
30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а
также п.1.4 и п.16.2 указанного СанПиН.
Доводы о заниженном размере платы, взимаемой с родителей за один
посещенный ребенком день не могут повлечь отмену решения суда. Согласно п.5
Постановления Главы г.Ульяновска от 11.06.2009 №4608 «Об установлении
родительской платы» разница между размером родительской платы и фактическими
расходами на питание одного ребенка в день компенсируется за счет средств
городского бюджета. Более того, согласно информации по выполнению предписания №
*** от 19.04.2012 нормы питания за апрель 2012 года выполнены МБДОУ Центр
развития ребенка - детский сад №94 на 95-100%. С учетом изложенного суд
полагает, что МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад №94 имело возможность
обеспечить соблюдение норм питания и в марте 2012 года.
Наказание МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад №94 назначено минимальное, в рамках санкции
ст.6.6 КоАП РФ с учетом всех
обстоятельств по делу.
Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене
постановления по делу об административном правонарушении, по делу не допущено.
Учитывая изложенное, постановление судьи Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 04 июня 2012 года подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Заволжского районного суда г.Ульяновска от 04 июня 2012
года оставить без изменения, жалобу представителя Муниципального бюджетного
дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад
№94 – без удовлетворения.
Председательствующий
