УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тютькина
З.А.
Дело № 33-1926/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 июня
2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Болбиной Л.В.,
судей Фоминой В.А.. и Герасимовой Е.Н.,
при секретаре
Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления
Министерства внутренних дел России по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 27 апреля 2012 года, по которому постановлено:
Исковые
требования Романова А*** Н*** к Управлению Министерства внутренних дел России
по Ульяновской области о зачете периодов прохождения службы в выслугу лет
для назначения пенсии в льготном
исчислении удовлетворить.
Обязать Управление Министерства
внутренних дел России по Ульяновской области зачесть Романову А*** Н*** в
выслугу лет для льготного исчисления пенсии период прохождения им службы в органах внутренних
дел в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской республики, 2 дня в июне 1995 года, из расчета один месяц военной службы за три
месяца.
В иске Романова А*** Н*** к
Средневолжскому линейному управлению Министерства внутренних дел России на
транспорте, Ульяновскому линейному отделу Министерства внутренних дел России на
транспорте о зачете периодов прохождения
службы в выслугу лет для назначения
пенсии в льготном исчислении – отказать.
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел
России по Ульяновской области в доход местного бюджета госпошлину в сумме 200
рублей.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., объяснения представителя УМВД России по Ульяновской области
Борисовой И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Романова А.Н.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Романов А.Н.
обратился в суд с иском к Управлению МВД России
по Ульяновской области о зачете периодов прохождения службы в выслугу
лет для назначения пенсии в льготном
исчислении.
В обоснование иска
указал, что в настоящее время является
пенсионером МВД. За время прохождения службы в О*** при управлении внутренних
дел Ульяновской области, в должности к*** данного подразделения, в соответствии
с приказами Управления Внутренних Дел Ульяновской области и Управления
вневедомственной охраны при управлении внутренних дел Ульяновской области он
был направлен в июне 1995 г., в составе группы, в район вооруженного конфликта
на территорию Чеченской республики в город Грозный. Справка о его нахождении в
зоне боевых действий, предоставленная по прибытии из командировки из г. Грозный
в Отдел кадров УВО при УВД, в его личном деле на момент увольнения на пенсию,
отсутствовала. В 2011 г. он обратился в Архив УВД Ульяновской области за
копиями приказов о его нахождении в условиях вооруженного конфликта на
территории Чеченской республики в июне 1995 г., и с 31 августа 2011 года он
является Ветераном Боевых Действий, выдано Удостоверение Серии РМ № 715376. От
сослуживца по отдельному взводу милиции по сопровождению ценных грузов,
денежных средств и других охранных функций при управлении вневедомственной
охраны при управлении внутренних дел Ульяновской области, он узнал, что его иск об обязании произвести
перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, зачете периодов прохождения
службы в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской республики был
удовлетворен судом в полном объеме.
Просил суд обязать
Управление Министерства Внутренних Дел России по Ульяновской области зачесть в
его выслугу лет, для льготного исчисления пенсии, период прохождения службы в
органах внутренних дел в условиях вооруженного конфликта на территории
Чеченской республики в количестве 2 (двух) дней, в июне 1995 года, из расчета
один месяц военной службы за три месяца. Его нахождение в районе вооруженного
конфликта, на территории Чеченской республики, было осложнено захватом
заложников в городе Буденновск чеченскими боевиками, под командованием Ш***, в
период с 14 по 19 июня 1995 года.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков были
привлечены Средневолжское линейное управление Министерства внутренних дел
России на транспорте, Ульяновский линейный отдел Министерства внутренних дел
России на транспорте, в качестве третьего лица – Управление вневедомственной
охраны УМВД РФ по Ульяновской области
Рассмотрев данный
спор, суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе
Управление МВД России по Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить как незаконное и необоснованное. Полагает, что суд не применил закон
подлежащий применению, а именно – Постановление Совета Министров-Правительства
Российской Федерации от 22 сентября 1993г. №941
«О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий,
компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,
прапорщиков, мичманов, сержантом и старшин либо службу по контракту в органах
внутренних дел, государственной противопожарной
службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их
семьям в Российской Федерации». При этом в соответствии с п.3 пп.«е» указанного
Постановления в выслугу лет для
назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных
условиях - один день службы за три дня: время непосредственного участия в
контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами
воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов
исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для
проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем
оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3
августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции
не ранее 10 марта 2006 г.
Считает, что факт
нахождения истца на территории Чеченской Республики и выполнения им задач в
условиях вооруженного конфликта материалами дела не подтвержден. При этом суд
не учел, что факт выдачи Романову А.Н. удостоверения ветерана боевых действий
не является основанием для льготного исчисления срока службы.
Кроме того, автор
жалобы полагает, судом необоснованно взыскана государственная пошлина в размере
200 рублей, поскольку в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, УМВД России
по Ульяновской области освобождено от ее уплаты.
В возражениях на
апелляционную жалобу Романов А.Н. и представитель УВО УМВД РФ по Ульяновской
области просит решение суда оставить его без изменения, а жалобу Управления МВД
России по Ульяновской области - без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей Средневолжского линейного
управления Министерства внутренних дел России на транспорте, Ульяновского
линейного отдела Министерства внутренних дел России на транспорте, Управления
вневедомственной охраны УМВД РФ по Ульяновской области, извещенных о времени и
месте рассмотрения жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Согласно ч.1
ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со
ст.18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения
пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона
засчитывается военная служба, служба на должностях рядового и начальствующего
состава в органах внутренних дел. Время прохождения службы в особых условиях
подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1
настоящего Закона, в льготном исчислении.
В силу ст. 2
Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года №4328-1 «О дополнительных
гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на
территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим
задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах»
военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при
вооруженных конфликтах, для назначения пенсии предусмотрен льготный порядок
расчета выслуги лет - один месяц военной службы за три месяца.
Положения указанного Закона
были распространены Федеральным законом
от 16 мая 1995 года №75-ФЗ на лиц рядового и начальствующего состава
Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих и выполнявших
задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике.
При этом Правительству Российской Федерации
было поручено определить зону вооруженного конфликта в Чеченской Республике,
время выполнения лицами рядового и начальствующего состава задач в этой зоне и
порядок предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций.
Согласно постановлению Правительства РФ от
26.12.2001 №896 выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и
начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений
Министерства внутренних дел Российской Федерации на всей территории Чеченской
Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. отнесено к выполнению
задач в зоне вооруженного конфликта.
Материалами дела установлено,
что Романов А.Н. проходил службу в органах внутренних дел Ульяновской области.
По приказу начальника Средневолжского УВД на транспорте от 30.09.2005г. № 209
л/с истец уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья
(п. «з» ст. 19 Закона «О милиции»), на момент увольнения выслуга лет для
назначения пенсии истца составляла 20 лет 2 месяца.
В период с
18.05.1993 г. по 12.02.2003 г. Романов А.Н. проходил службу в УВО при УВД
Ульяновской области.
В соответствии с
приказом начальника УВД Ульяновской области от 14.06.1995 года № 272 «Об
откомандировании сотрудников УВО при УВД в район военного конфликта» Романов
А.Н., к*** при УВО при УВД Ульяновской области,
в рамках выполнения договорных отношений был направлен в служебную
командировку сроком на 12 суток для сопровождения бригады строителей в Чеченскую республику, с выплатой денежного
довольствия за время пребывания в зоне военного конфликта на основании
предъявленных документов.
Согласно карточки денежного довольствия
Романова А.Н. за 1995 год ему произведена денежная доплата за нахождение в Чеченской республике по приказу №272.
Исследовав материалы дела,
проанализировав законодательство, суд
первой инстанции сделал верный вывод о выполнении истцом задач в условиях
вооруженного конфликта на территории Чеченской республики в течение двух дней в
июне 1995 года, и соответственно о зачете указанного периода в выслугу лет в
льготном исчислении.
Доводы апелляционной
жалобы о неприменении судом к спорным правоотношениям постановления Совета Министров-Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1993г. №941
являются необоснованными, поскольку при принятии решения суд
руководствовался законодательством, касающимся исчисления выслуги лет
сотрудникам МВД России для назначения пенсии. Льготы, установленные
вышеназванными законами, распространяются на истца, находившегося в командировке
в Чеченской республике в июне 1995 года, при этом доказывать факт непосредственного участия
истца в контртеррористической операции в этот период не требуется.
В силу изложенного,
решение суда в этой части является правильным и отмене по доводам апелляционной
жалобы не подлежит.
Вместе с тем довод
жалобы о необоснованном взыскании с ответчика – УМВД России по Ульяновской
области госпошлины в сумме 200 рублей заслуживает внимания.
В силу подп.19 п.1
ст.333.36 НК РФ УМВД по Ульяновской
области как государственный орган исполнительной власти освобожден от уплаты
государственной пошлины при рассмотрении
дел, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, как в качестве истца, так
и в качестве ответчика.
При таких
обстоятельствах решение суда в части взыскания с УМВД России по Ульяновской
области в доход местного бюджета госпошлины в сумме 200 рублей подлежит отмене.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 27 апреля 2012 года в части взыскания с Управления Министерства внутренних дел
России по Ульяновской области в доход местного бюджета госпошлины в сумме 200
рублей отменить, в остальной части решение оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Управления
Министерства внутренних дел России по Ульяновской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
