УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Матвеева
Л.Н. Дело № 33-1902/2012
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 26 июня 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В. ,
судей Федоровой
Л.Г., Логинова Д.А.,
при секретаре
Власовой М.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации
г.Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25 апреля
2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Ленинского района города Ульяновска
удовлетворить.
Обязать
администрацию г. Ульяновска устранить выбоины, имеющиеся на автомобильной
дороге, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Красноармейская, напротив
домов №№5, 20, 32, 51, на пересечении ул. Красноармейская и ул.
Красногвардейская.
Заслушав доклад
судьи Федоровой Л.Г., пояснения прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ленинского
района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга
лиц к администрации города Ульяновска об устранении повреждений покрытия
проезжей части автомобильной дороги.
В обоснование
исковых требований указал, что проведенной прокуратурой района проверкой в
деятельности администрации города Ульяновска выявлены нарушения
законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о
безопасности дорожного движения. Исполнительно-распорядительным органом
муниципального образования «Город Ульяновск» обязанности по осуществлению
дорожной деятельности в отношении дорог местного значения не исполняются.
Автомобильная
дорога, расположенная по адресу: г. Ульяновск, ул. Красноармейская, находится в
собственности муниципального образования «Город Ульяновск», что подтверждается
перечнем автодорог из реестра муниципальной собственности г. Ульяновска по
состоянию на 08.10.2010. Вместе с тем, состояние указанной автомобильной дороги
не соответствует утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации
от 11.10.1993 № 221 государственному стандарту ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные
дороги и улицы».
Просил обязать
администрацию г. Ульяновска устранить выбоины, имеющиеся на вышеуказанной
автомобильной дороге напротив домов №№5, 20, 32, 51, на пересечении ул.
Красноармейская и ул. Красногвардейская.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены
УМВД России по Ульяновской области, МУС «АТП по уборке города», МУП «Ульяновскдорремсервис».
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
Не согласившись с
решением суда, администрация г.Ульяновска в апелляционной жалобе просит его
отменить, в удовлетворении иска отказать. Полагает, что ответственность за
выявленные проверкой нарушения должна нести
в соответствии с действующим законодательством подрядная организация,
осуществляющая на основании муниципального контракта №*** от 22.12.2010 работы по содержанию
автомобильных дорог г.Ульяновска, которой в данном случае является МУП «Ульяновскдорремсервис». В обоснование жалобы ссылается на
обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал
2011 года и правоприменительную практику ФАС Поволжского округа по аналогичным
делам. Считает ссылку прокурора Ленинского района г.Ульяновска на ГОСТ Р
50597-93 несостоятельной, поскольку он не относится к нормативным правовым
актам федеральных органов государственной власти.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом
извещенных о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки
эксплуатационного состояния автомобильных дорог, организованной прокуратурой
Ленинского района г.Ульяновска, с привлечением специалистов ГИБДД УМВД России
по г.Ульяновску, установлено, что на улице Красноармейской г.Ульяновска
выявлены факты ненадлежащего обслуживания
автомобильной дороги. Дорожное полотно не соответствует требованиям
государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93, поскольку на нём имеются участки с
повреждениями проезжей части в виде выбоин, значительно превышающих по длине,
ширине и глубине допустимые размеры.
Так, на пересечении
ул. Красноармейская и ул. Красногвардейская, имеется выбоина размером
65x68x6,1см; на участке дороги, напротив дома № 5, имеется просадок размером
100х120х6см; на участке дороги, напротив дома № 20, имеется выбоина размером
30х55х5см; на участке дороги, напротив дома № 32, имеется выбоина размером
200x120х4,5см; на участке дороги, напротив дома № 51, имеется выбоина размером
230х150х5см.
Факт нарушений ГОСТ
Р 50597-93 на вышеуказанных участках автодороги нашел свое объективное
подтверждение в судебном заседании и ответчиком в ходе рассмотрения дела не
оспаривался.
Государственный
стандарт ГОСТ Р 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям
обеспечения безопасности движения предельные значения показателей
эксплуатационного состояния автомобильных дорог.
Его требования направлены на обеспечение безопасности
дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану
окружающей среды, и являются обязательными.
Следовательно,
доводы в жалобе о необоснованности ссылки прокурора в обоснование иска на
требования указанного государственного стандарта подлежат отклонению.
Автомобильная дорога
по ул. Красноармейская в г. Ульяновске является муниципальной собственностью и
передана собственником для содержания и обслуживания в соответствии с
муниципальным контрактом № *** от 22.12.2010 года МУП «Ульяновскдорремсервис».
Согласно ст. 16
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в
муниципальной казне лежит на органах местного самоуправления.
В соответствии с ч.
4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного
движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции
самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При
этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения
безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами
муниципальных образований.
К числу полномочий
администрации г. Ульяновска в соответствии со ст. 40 Устава муниципального
образования «город Ульяновск» относится дорожная деятельность в отношении
автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также
осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и
осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Кроме того,
муниципальное образование, как собственник
имущества (дороги в пределах муниципального образования) в силу ст.210
ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Таким образом, суд
первой инстанции на законных основаниях возложил обязанность на администрацию
города Ульяновска устранить выбоины, имеющиеся на данной автомобильной дороге
на указанном выше участке.
В апелляционной
жалобе администрация г.Ульяновска указывает на то, что поскольку собственником
имущества заключен договор на обслуживание дорог в пределах муниципального
образования с МУП «Ульяновскдорремсервис», то это
предприятие и должно являться надлежащим ответчиком по делу.
Однако, по мнению
судебной коллегии, указанные доводы являются несостоятельными, а потому не
могут поставить под сомнение правильность выводов суда первой инстанции.
В силу приведенных
выше норм закона бремя содержания имущества, принадлежащего лицу на праве
собственности, возлагается на собственника.
Наличие у
собственника договорных отношений с другими лицами по обслуживанию,
принадлежащего ему на праве собственности
имущества, не освобождает его от обязанности по надлежащему его содержанию.
При таких
обстоятельствах, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным
и не находит оснований для его отмены.
Нарушений норм
процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения
суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь
статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 25 апреля 2012 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу администрации г.Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
