УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гафурова С.И.
Дело № 12 - 64 / 2012 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
03 июля 2012
года
Судья Ульяновского областного суда
Костюнина Н.В.,
при секретаре Власовой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Цильнинского района Ульяновской области на постановление
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 04 июня 2012 года, которым
суд постановил:
Производство по делу в отношении директора ОГБОУ СПО техникум
технологии и сервиса в с. Большое Нагаткино
Саланова А*** Ф*** об административном
правонарушении, предусмотренном частью 1
статьи 19.20 КоАП РФ, возбужденное прокурором Цильнинского
района Ульяновской области, прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи
24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.
УСТАНОВИЛА:
19.04.2012 года Управлением Росздравнадзора по Ульяновской области совместно с прокуратурой
Цильнинского района была проведена проверка
соблюдения требований законодательства о лицензировании отдельных видов
деятельности в ОГБОУ СПО техникум
технологии и сервиса в с. Большое Нагаткино.
По результатам проверки в отношении директора
ОГБОУ СПО техникум технологии и сервиса в с.Большое Нагаткино Саланова А.Ф. возбуждено дело об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Нарушение выразилось в том, что Саланов А.Ф., являясь директором ОГБОУ СПО техникум
технологии и сервиса в с. Большое Нагаткино, в нарушение требований пункта 46
части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности», допустил осуществление медицинской
деятельности по доврачебной помощи в
отсутствие специальной лицензии.
Рассмотрев административное дело по существу, суд
вынес указанное постановление.
В протесте, адресованном Ульяновскому областному
суду, прокурор Цильнинского района Ульяновской
области Подвинский А.В. просит состоявшееся по делу
постановление отменить, и направить дело на новое рассмотрение. Не соглашается
с выводами суда о том, что у ОГБОУ СПО техникум технологии и сервиса в с.Большое Нагаткино отсутствует обязанность по получению лицензии на
осуществление медицинской деятельности по доврачебной помощи, в
том числе, по сестринскому делу в педиатрии.
Полагает, что медицинская деятельность подлежит
лицензированию независимо от того, является ли она основной уставной
деятельностью учреждения, либо осуществляется исключительно с целью обеспечения
сохранности здоровья и жизни учащихся техникума.
Указывает на то, что обеспечение осуществления
медицинской помощи в указанном образовательном учреждении возможно посредством
заключения соответствующего договора со специализированным учреждения
здравоохранения.
Изучив доводы протеста, проверив материалы дела,
заслушав Саланова А.Ф., возражавшего против
удовлетворения протеста, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление
деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения
(лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),
влечет административное наказание.
Прекращая производство по делу в отношении
директора ОГБОУ СПО
техникум технологии и сервиса в с.Большое Нагаткино Саланова А.Ф.,
районный суд пришёл к выводу об отсутствии
события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
со ссылкой на то, что получение лицензии на осуществление медицинской деятельности техникуму не требуется,
поскольку указанная деятельность не является для данного учреждения основной.
С данным выводом суд вышестоящей инстанции
согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального
закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов
деятельности» (ред. от 19.10.2011 г., с изм. от
21.11.2011 г.) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности,
осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в
частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования определяется указанным
Законом, а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми
Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании
медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 января 2007 года № 30, (действовавшего на момент возбуждения дела
об административного правонарушения) медицинская деятельность предусматривает
выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической,
стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской
помощи в соответствии с перечнем работ (услуг).
Утвержденный вышеназванным Постановлением
Правительства Российской Федерации Перечень работ (услуг) при осуществлении
медицинской деятельности включает в себя выполнение работ (услуг) по
сестринскому делу в педиатрии.
Лицензия на осуществление медицинской деятельности
предоставляется на пять лет. Срок действия лицензии может быть продлен в
порядке, предусмотренном для переоформления лицензии (п. 3 Положения).
В силу вышеизложенных норм права, медицинская
деятельность по доврачебной
помощи (сестринскому делу в педиатрии) подлежит
обязательному специальному лицензированию.
Из материалов дела усматривается, что ОГБОУ СПО техникум технологии и сервиса в
с.Большое Нагаткино, являясь образовательным учреждением, оказывал медицинские
услуги учащимся. В техникуме функционирует медицинский кабинет и в штатном
расписании имеется должность медицинской сестры, директором учреждения
утверждена должностная инструкция медсестры (л.д. 17-20). На основании приказа
№ 14-л.с. от 10 марта 2009 года на должность медицинской сестры по
совместительству переведена Крупнова Т.И. (л.д. 15) и уволена согласно приказу
№ 153 от 22 мая 2012 года по собственному желанию (л.д. 72) и из штатного
расписания техникума исключена должность медицинской сестры с 22 мая 2012 года.
Приказом Управления образования Ульяновской области
от 04 июля 2001 года (дополнительное соглашение № 29 к трудовому договору от
25.11.2008 года № 105) Саланов А.Ф. принят в ОГБОУ СПО техникум технологии и сервиса в с.Большое Нагаткино на должность директора.
Таким образом, достоверно установлено и не
оспаривается руководством техникума, что на момент проведения проверки
учреждение оказывало учащимся медицинские услуги в отсутствии лицензии на
оказание указанной деятельности.
При таких обстоятельствах оспариваемое
судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно
подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление Ульяновского районного суда Ульяновской области от 04
июня 2012 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Ульяновский
районный суд Ульяновской области.
Судья
