УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Тазетдинова З.А.                                                        Дело № 7 – 141/2012 года                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                       19 июня 2012 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда  Костюнина Н.В.,  

при секретаре Устимовой Т.В.,  

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе Казаковой С.В. на решение Засвияжского районного суда Ульяновской области от 15 мая 2012 года, которым суд решил:

Постановление  должностного лица Ульяновской таможни по делу об административном правонарушении  № 10414000-99/2012 от 5 апреля 2012  в отношении  Казаковой С*** В***, признанной виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ      оставить без изменения, жалобу последней  без удовлетворения.

 

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника Ульяновской таможни от 05.04.2012 Казакова С.В. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В вину Казаковой С.В. вменено то, что она, являясь и.о. директора Новоульяновского филиала ООО «ТехноНиколь – Строительные системы» допустила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, выразившееся в не представлении в таможенный орган декларации на перемещенный товар 27 товарной группы ЕТН ВЭД ТС (смеси битумные на основе природного асфальта и т.д.) в Республику Казахстан, являющуюся членом Таможенного союза.

Не согласившись с постановлением начальника Ульяновской таможни, Казакова С.В. обжаловала его в Засвияжский районный суд г.Ульяновска.

Рассмотрев жалобу Казаковой С.В., Засвияжский районный суд г.Ульяновска решением от 15 мая 2012 года постановление начальника Ульяновской таможни от 05.04.2012 по делу об административном правонарушении  № 10414000-99/2012 оставил без изменения, а жалобу Казаковой С.В. – без удовлетворения.

В жалобе в вышестоящий суд Казакова С.В., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить.

Ссылается на то, что в данном случае имеет место малозначительность совершенного административного правонарушения, в связи с чем суд на основании ст.2.9 КоАП РФ должен был прекратить производство по делу и ограничиться устным замечанием. Совершенное правонарушение не повлекло негативных последствий, права иных организаций, либо государства не были затронуты.

Размер назначенного административного штрафа составляет более 90% ее ежемесячной заработной платы, что говорит о несоразмерности наказания. При назначении наказания суд не учел смягчающие обстоятельства, а именно, что на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок возраста 16 лет.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя Ульяновской таможни Горелова В.Е., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

21.03.2012 уполномоченным отдела административных расследований Ульяновской таможни Гореловым В.Е. в отношении Казаковой С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Постановлением начальника Ульяновской таможни от 05.04.2012 Казакова С.В., исполнявшая на момент совершения административного правонарушения обязанности директора Новоульяновского филиала ООО «ТехноНиколь – Строительные системы» была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии со ст.179 Таможенного кодекса РФ товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст.203 Федерального закона № 311 от 27 ноября 2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

В соответствии с ч.4 Постановления Правительства РФ от 01.07.2011 N 529            «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г.        N 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан» установлено, что в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС товаров, классифицируемых в 27 группе единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

К группе 27 ЕТН ВЭД ТС относятся смеси битумные  на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (код ЕТН ВЭД ТС 2715000000).

Представленными в дело доказательствами (материалами таможенной проверки, протоколом опроса Казаковой С.В.) подтверждается, что Казаковой С.В. при исполнении обязанностей директора Новоульяновского филиала ООО «ТехноНиколь – Строительные системы» было допущено нарушение ст.203 Федерального закона № 311 от 27 ноября 2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», выразившееся в не представлении в таможенный орган декларации на перемещенный товар 27 товарной группы ЕТН ВЭД ТС (битумные смеси) в Республику Казахстан, являющуюся членом Таможенного союза. Товар перемещался на основании международного контракта №7172/11 от 17.02.2011 года, заключенного между ООО «ТехноНиколь – Строительные системы» с ТОО «КровСервис».

С учетом изложенного, вывод начальника Ульяновской таможни о наличии в действиях Казаковой С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является правильным.

Постановление о привлечении Казаковой С.В. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности, установленного положениями статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является необоснованным.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное Казаковой С.В. административное правонарушение, причиняет организационный вред общественным отношениям. Выбытие товаров из-под таможенного контроля препятствует нормальной работе таможенных органов, лишает их способности проверить соблюдение положений действующего законодательства при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, делает невозможным и другие виды государственного контроля.

Довод жалобы о несоразмерности примененного наказания не является основанием для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статей 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания.

Возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией определенной статьи, КоАП РФ не предусматривает.

Таким образом, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении не вправе снизить размер наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

К Казаковой С.В. был применен минимальный размер санкции, предусмотренной ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ именно с учетом обстоятельств, смягчающих ее административную ответственность.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене судебного решения, по делу не допущено.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены решения районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

 

РЕШИЛА:

Решение Засвияжского районного суда Ульяновской области от 15 мая 2012 года оставить без изменения, а жалобу Казаковой С*** В***  – без удовлетворения.

 

Судья