УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Манютина Т.А.                                                                         Дело № 33-2136/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                              17 июля 2012 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Шлотгауэр Л.Л.,

судей   Нефедова О.Н.  и  Васильевой Е.В.

при секретаре   Ганеевой И.Р.                    

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Зинченко О*** Ю*** на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 04 апреля 2012 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования прокурора Базарносызганского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов Зинченко О*** Ю*** к администрации муниципального образования Папузинское сельское поселение Базарносызганского района Ульяновской области о признании незаконным расторжения 04.11.2011 г. договора социального найма жилого помещения -удовлетворить.

Признать незаконным расторжение 04.11.2011 г. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: У*** область, Б*** район, с. П***, ул. С***, д. ***, кв. ***, заключенного 12.11.2008 года между администрацией МО «Папузинское сельское поселение» Базарносызганского района Ульяновской области и Зинченко О*** Ю***.

 

Заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора Николаевой Н.А., полагавшей решение соответствующим закону, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Базарносызганского района Ульяновской области, действуя в интересах Зинченко О.Ю., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области об обеспечении жилым помещением.

Исковые требования мотивировал тем, что решением Базарносызганского районного суда Ульяновской области от 26.12.2001 родители Зинченко О.Ю. – Н*** и З*** лишены родительских прав в отношении своего сына Зинченко О.Ю., *** года рождения.

На основании постановления и.о. Главы Базарносызганского района от 11.01.2002 № *** Зинченко О.Ю. был определен в детское государственное учреждение, жилая площадь за ним не закреплялась.

Зинченко О.Ю. с 12.01.2002 по 18.01.2002 находился в Областном социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних с приютом № 2 «Причал надежды», с 26.02.2002 по 30.08.2002 – обучался в Крестовогородищенской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Чердаклинского района Ульяновской области.

В настоящее время Зинченко О.Ю. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Республике Татарстан.

В соответствии с протоколом № 13 от 16.10.2008 Координационным Советом по охране прав детей МО «Базарносызганский район» принято решение о постановке Зинченко О.Ю. на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением и выдаче ему жилищного сертификата. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, сертификат не выдан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статьей 4 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Ульяновской области» предусмотрено, что Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством).

Предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по возвращении из образовательных и иных учреждений, предусмотрено также статьей 57 Жилищного кодекса РФ.

Прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области обеспечить Зинченко О.Ю., 14.12.1986 года рождения, жилым помещением.

Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика администрацию МО Папузинского сельского поселения Базарносызганского района Ульяновской области, качестве 3-х лиц – Министерство образования Ульяновской области, Управление образования администрации МО Базарносызганский район, Правительство Ульяновской области и Министерство финансов Ульяновской области.

В ходе рассмотрения дела прокурор изменил исковые требования и просил признать незаконным расторжение 04.11.2011 администрацией МО «Папузинское сельское поселение» Базарносызганского района договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: У*** область, Б*** район, с. П***, ул. С***, д. ***, кв. ***, заключенного 12.11.2008 с Зинченко О.Ю.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Зинченко О.Ю. просит пересмотреть решение суда и возложить на Министерство образования г. Ульяновска обязанность по предоставлению ему жилого помещения в г. Ульяновске, поскольку в с. Папузы он возвращаться не собирается, т.к. там нет работы.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны по делу не явились. О времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены.

Зинченко О.Ю. отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении. Действующее гражданское процессуальное законодательство не предусматривает возможности этапирования указанных лиц для участия в рассмотрении гражданских дел.

Администрация МО «Папузинское сельское поселение» Базарносызганского района просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Остальные участники о причинах неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Базарносызганского районного суда Ульяновской области от 26.12.2001 Н*** и З*** лишены родительских прав в отношении четверых детей, в том числе, сына Зинченко О.Ю., *** г.р.

Постановлением и.о. главы Базарносызганского района от 11.01.2002 № *** Зинченко О.Ю. в числе других детей был помещен в детское государственное учреждение. Жилая площадь за ним не закреплялась.

В настоящее время Зинченко О.Ю. отбывает наказание в виде лишения свободы и содержится в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Республике Татарстан.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 № 17-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрено также статьей 2 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 60-ЗО (ред. от 07.10.2010) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области».

В соответствии со ст. 4 названного Закона Ульяновская область наделила органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством).

Предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предусмотрено также пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела следует также, что постановлением главы МО «Папузинское сельское поселение» Базарносызганского района № *** от 12.11.2008 по заявлению Зинченко О.Ю. ему предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью 42 кв.м, расположенной по адресу: У*** область, Б*** район, с. П***, ул. С***, д. ***, кв***, и с ним 12.11.2008 заключен договор социального найма на указанное жилое помещение. В связи с непроживанием Зинченко О.Ю. в указанной квартире договор найма расторгнут администрацией в одностороннем порядке 04.11.2011.

Статья 39 ГПК РФ предоставляет ответчику право признать иск. Данное признание принимается судом, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание ответчиком иска и принятие его судом в силу ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения дела администрация МО  «Папузинское сельское поселение» Базарносызганского района признала исковые требования прокурора о незаконности расторжения с Зинченко О.Ю. договора социального найма на предоставленную ему однокомнатную квартиру в отсутствие его заявления или решения суда.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречило закону и не нарушало прав и законных интересов других лиц, суд обоснованно удовлетворил заявленные прокурором исковые требования и признал незаконным расторжение с Зинченко О.Ю. 04.11.2011 договора от 12.11.2008 социального найма квартиры № *** дома *** по ул. С*** в с. П*** Б*** района У*** области.

Доводы, приведенные Зинченко О.Ю. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Как усматривается из материалов дела, Зинченко О.Ю. вместе с родителями проживал на территории Базарносызганского района Ульяновской области. В детское государственное учреждение был помещен постановлением и.о. главы Базарносызганского района.

По смыслу приведенной выше статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за указанными детьми сохраняется право на закрепленное жилое помещение по месту жительства, если таковое имелось, либо предоставляется вне очереди другое жилое помещение органами исполнительной власти по месту жительства, т.е., как правило, в том же населенном пункте, в котором ребенок проживал до помещения в детское государственное учреждение.

Зинченко О.Ю. предоставлено жилое помещение по договору социального найма на территории Базарносызганского района. Жилое помещение предоставлено по его просьбе, договор социального найма заключен им в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что Зинченко О.Ю. был обеспечен жилым помещением по договору социального найма в установленном законом порядке, довод апелляционной жалобы о том, что он не намерен возвращаться в с. Папузы и выбрал местом постоянного жительства г. Ульяновск, не является основанием для отмены решения суда и вынесении нового решения об обеспечении его вне очереди жилым помещением в другом населенном пункте.

Нарушений норм материального или процессуального права при принятии признания иска администрацией муниципального образования и признании недействительным расторжения договора социального найма с Зинченко О.Ю. судом не допущено.

В силу изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 04 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Зинченко О*** Ю*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: