УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Дементьев А.Г.
Дело №33- 2183/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 июля 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королевой А.В.,
судей Грудкиной
Т.М., Фоминой В.А.,
при секретаре
Атногуловой И.И.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 23 мая 2012 года, по которому постановлено:
Иск Алмакаевой Е*** А***
к Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда Российской Федерации
(Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области включить в
специальный стаж Алмакаевой Е*** А***,
дающий ей право на назначение трудовой пенсии по
старости досрочно в связи с
осуществлением лечебной и иной деятельности
по охране здоровья населения, периоды:
- работы в
должности заместителя главного врача по
работе с сестринским персоналом ГУЗ «Ульяновская областная клиническая
больница»: с 07.03.2006г. по 02.05.2006г., с 05.05.2006г. по 22.06.2006г., с
24.06.2006г. по 11.07.2006г., с 15.07.2006г. по 23.08.2006г., с 25.08.2006г. по
11.12.2008г., с 20.12.2008г. по 04.02.2009г.;
- периоды нахождения
в учебных
отпусках с отрывом от производства с
16.10.2000г. по 28.10.2000г., с 04.12.2000г. по 09.12.2000г., с 06.01.2001г. по
11.01.2001г., с 12.03.2001г. по 17.03.2001г., с 23.04.2001г. по 28.04.2001г., с
04.06.2001г. по 23.06.2001г., с 01.10.2001г. по 06.10.2001г., с 19.11.2001г. по
24.11.2001г., с 17.12.2001г. по 22.12.2001г., с 14.01.2002г. по 26.01.2002г., с
11.02.2002г. по 16.02.2002г., с 25.03.2002г. по 30.03.2002г., с 13.05.2002г.,
по 21.05.2002г., с 08.10.2002г. по 04.11.2002г., с 05.05.2003г. по
08.06.2003г., с 13.10.2003г. по 08.11.2003г., с 29.03.2004г. по 26.04.2004г., с
09.12.2004г. по 11.01.2005г., с 07.04.2005г. по 16.04.2005г., с 23.05.2005г. по
21.06.2005г.;
- периоды нахождения в командировках (в районах с проверкой работы, на
конференции, на съездах, на совещании): с 08.09.2003г. по 13.09.2003г., с
17.10.2005г. по 23.10.2005г., 03.05.2006г., 04.05.2006г., 23.06.2006г., с
12.07.2006г. по 14.07.2006г., 24.08.2006г., с 12.12.2008г. по 19.12.2008г., с
13.10.2009г. по 18.10.2009г.
Признать право
Алмакаевой Е*** А*** на
назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной
и иной деятельности по
охране здоровья населения с 26 апреля 2011
года.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда Российской Федерации
(Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Алмакаевой Е***
А*** трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и
иной деятельности по охране здоровья
населения с 26 апреля 2011 года.
Заслушав доклад
судьи Грудкиной Т.М., пояснения истицы Алмакаевой Е.А., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Алмакаева Е.А.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Засвияжском районе
г.Ульяновска о включении в специальный
стаж, дающий право на назначение
трудовой пенсии по старости досрочно в связи с
осуществлением лечебной и иной деятельности по охране
здоровья населения, периода
работы в должности заместителя
главного врача по работе с сестринским персоналом ГУЗ УОКБ, периодов нахождения
в учебных
отпусках с отрывом от производства, периодов нахождения в командировках и назначении досрочной трудовой
пенсии по старости с 26 апреля 2011 года.
В обоснование иска
указала, что с решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных
прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска от 12.07.2011 об
отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии не согласна, считает, что она
выработала необходимый специальный стаж работы, дающий ей право на назначение
досрочной трудовой пенсии по старости. В спорные периоды работы в ГУЗ
УОКБ в должности заместителя главного врача по работе с сестринским
персоналом она продолжала исполнять те же функциональные обязанности, которые
исполняла, работая в должности главной медицинской сестры. Характер ее работы
не изменился, изменилось лишь наименование должности. Так должностная
инструкция заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом содержит
те же права и обязанности, что были предусмотрены ранее в должностной
инструкции главной медицинской сестры ГУЗ УОКБ. Подтверждением этому являются
штатные расписания за спорные периоды работы, в которых была предусмотрена
только должность заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом,
должность главной медицинской сестры отсутствует, так как она была упразднена в
связи с введением должности заместителя главного врача по работе с сестринским
персоналам. В дальнейшем с 05.02.2009 она
была вновь переведена на должность главной медицинской сестры, в которой
работает по настоящее время, данный период работы был включен в специальный
стаж, несмотря на то, что ее функциональные обязанности не изменились. Периоды нахождения в
учебных отпусках с отрывом от производства и периоды нахождения в командировках (в
районах с проверкой работы, на конференции, на съездах, на совещании) подлежат
включению в её специальный стаж в календарном
исчислении, поскольку за ней
сохранялось рабочее место (должность) и средняя заработная плата в соответствии со ст. 187 ТК РФ.
Судом к участию в
деле привлечено в качестве третьего лица ГУЗ Ульяновская областная клиническая
больница.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного Фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его
отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом норм материального
и процессуального права. В Списках должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, должность заместителя главного врача по
работе с сестринским персоналом отсутствует.
Фактически вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и
характера деятельности той должности, которая дает право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования
работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых
актах. В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и
специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений
здравоохранения присутствуют и должность заместителя главного врача по работе с
сестринским персоналом, и должность главной медицинской сестры. Заместитель
главного врача выполняет функции, связанные с осуществлением
организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, и
поэтому является должностным лицом, не занимающимся лечебной деятельностью.
Согласно должностным инструкциям на обе должности обязанности и задачи каждой
должности в корне отличаются друг от друга. Кроме того, неправомерно суд
включил в специальный стаж периоды нахождения истицы в учебных отпусках и командировках.
Действующим законодательством установлены категории работников, которым
предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. Лица, совмещающие работу с обучением, ст.116 ТК РФ не предусмотрены.
В специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в
течение полного рабочего дня, а не какой-либо другой деятельности.
В судебное заседание
представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска и третьего лица
ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница не явились, о времени и месте
рассмотрения дела извещены надлежащим
образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным
рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных
прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска от 12.07.2011
Алмакаевой Е.А., *** года рождения, отказано в назначении досрочной трудовой
пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального медицинского
стажа – 30 лет, установлено, что на дату
обращения у неё имеется специальный стаж
26 лет 8 месяцев 5 дней, не засчитаны периоды:
- работы в
должности заместителя главного врача по
работе с сестринским персоналом ГУЗ «Ульяновская областная клиническая
больница»: с 07.03.2006 по 02.05.2006, с 05.05.2006 по 22.06.2006, с 24.06.2006
по 11.07.2006, с 15.07.2006 по 23.08.2006, с 25.08.2006 по 11.12.2008, с
20.12.2008 по 04.02.2009;
- периоды нахождения
в учебных
отпусках с отрывом от производства с
16.10.2000 по 28.10.2000, с 04.12.2000 по 09.12.2000, с 06.01.2001 по
11.01.2001, с 12.03.2001 по 17.03.2001, с 23.04.2001 по 28.04.2001, с
04.06.2001 по 23.06.2001, с 01.10.2001 по 06.10.2001, с 19.11.2001 по
24.11.2001, с 17.12.2001 по 22.12.2001, с 14.01.2002 по 26.01.2002, с 11.02.2002
по 16.02.2002, с 25.03.2002 по 30.03.2002, с 13.05.2002, по 21.05.2002, с
08.10.2002 по 04.11.2002, с 05.05.2003 по 08.06.2003, с 13.10.2003 по
08.11.2003, с 29.03.2004 по 26.04.2004, с 09.12.2004 по 11.01.2005, с
07.04.2005 по 16.04.2005, с 23.05.2005 по 21.06.2005;
- периоды нахождения в командировках (в районах с проверкой работы, на
конференции, на съездах, на совещании): с 08.09.2003 по 13.09.2003, с
17.10.2005 по 23.10.2005, 03.05.2006, 04.05.2006, 23.06.2006, с 12.07.2006 по
14.07.2006, 24.08.2006г., с 12.12.2008 по 19.12.2008, с 13.10.2009 по
18.10.2009.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Алмакаевой Е.А., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с
подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в
сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах,
сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо
от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27
указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Действуя в пределах
предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением
от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа
в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом
20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О
трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов вышеуказанной работы.
Судом на основании представленных документов установлено, что истица
с 01.04.2005 до 07.03.2006 работала на должности главной медицинской
сестры ГУЗ УОКБ, затем 07.03.2006 была
переведена на должность заместителя
главного врача по работе с сестринским персоналом и работала до
05.02.2009, затем вновь переведена на должность главной медицинской сестры ГУЗ УОКБ, где и
работает по настоящее время. В период
времени с 2000 года по 2005 год,
занимая должность операционной медицинской сестры, затем старшей операционной
медицинской сестры в хирургическом отделении УОКБ, истица обучалась
по заочной форме в Самарском
государственном медицинском университете, по окончании
обучения которого ей была
присвоена квалификация «менеджер по
специальности «сестринское дело».
Действительно, должность
«главная медицинская сестра»,
наименование учреждения - «больница
всех наименований»
предусмотрены вышеназванным
Списком, а должность «заместитель
главного врача по
работе с сестринским персоналом» не предусмотрена.
Суд первой инстанции
обоснованно пришел к выводу о том, что подлежит включению в специальный стаж
период работы истицы в должности заместителя главного врача по работе с сестринским
персоналом МУЗ УОКБ, поскольку
при переводе истицы на эту должность с должности главной медицинской сестры
имело место переименование ее прежней должности в силу того, что она в этот
период трудовой деятельности продолжала
выполнять свои прежние
функциональные обязанности главной медицинской сестры.
При этом, как
правильно указал суд первой инстанции, данные факты подтверждены в совокупности
показаниями свидетелей и письменными доказательствами. Кроме того,
представитель третьего лица – работодателя ГУЗ Ульяновская областная
клиническая больница поддержал исковые требования и доводы истицы.
Так, из штатных
расписаний видно, что одновременно
должности заместителя главного врача по
работе с сестринским персоналом
и главной медицинской сестры в МУЗ УОКБ не существовали. Когда была введена
должность заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом, в штатном расписании отсутствовала
должность главной медицинской сестры, т.е. иной работник обязанности главной
медицинской сестры не выполнял, а выполняла их Алмакаева Е.А. на должности заместителя главного врача
по сестринской работе, как это подтвердили свидетели. Когда вновь была введена в штатное расписание
должность главной медицинской сестры, на которую была переведена истица,
должность заместителя главного врача была упразднена.
Фактическое выполнение
истицей в этот период
обязанностей главной медицинской сестры усматривается и из представленных истицей
документов, относящихся к основным
обязанностям главной
медицинской сестры - приказы главного
врача учреждения о составе
комиссии по профилактике внутрибольничных инфекций на 2006 – 2007 гг., приказов об
уничтожении наркотических средств
за различные года
по этому спорному периоду,
журнала записи посещений
администрации.
Как видно из
должностных инструкций на обе должности, функциональные обязанности
главной медицинской сестры
содержатся в функциональных
обязанностях заместителя главного
врача по работе с
сестринским персоналом данного
медицинского учреждения.
Таким образом, переименование должности
главной медицинской сестры на заместителя главного врача по работе с
сестринским персоналом и затем наоборот, не меняет сущности выполняемой
истицей лечебной деятельности. Именно этот фактор является решающим для
назначения пенсии за выслугу лет и
данное обстоятельство не может ущемлять право истицы на пенсионное обеспечение.
На основании
изложенного, доводы, приведенные
ответчиком в апелляционной жалобе в части необоснованного включения
судом в специальный стаж периода работы истицы в должности заместителя главного
врача по работе с сестринским персоналом, являются несостоятельными.
Также судебная
коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о неправомерном включении судом в
специальный стаж периодов нахождения истицы в учебных отпусках и в командировках.
В соответствии с пунктом 5
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов
работы включаются также периоды получения пособия по государственному
социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды
ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу статьи 173
Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение
работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную
аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования
независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения,
успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет
дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Исходя из данных
норм, законодателем отнесены к
дополнительным отпускам учебные отпуска.
В соответствии со
статьями 166, 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению
работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места
постоянной работы; при направлении работника в служебную командировку ему
гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также
возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Поскольку периоды нахождения истицы в
служебных командировках, в учебных отпусках являются периодами трудовой
деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель
производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,
работа в должностях, в которых истица направлялась в командировки и находилась
в учебных отпусках, подлежит включению в специальный стаж, суд первой инстанции
пришел к правильному выводу о включении данных периодов в специальный
медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
лечебной деятельностью.
Судом установлено,
что в оспариваемые периоды Алмакаевой
Е.А. по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска и она направлялась в командировки с сохранением
средней заработной платы и работодателем уплачивались страховые взносы в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом верно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 23 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации
в Засвияжском районе г.Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
