УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мочалова О.И.
Дело № 33-2367/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
31
июля 2012 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Смышляева
О.В. и
Полуэктовой С.К.,
при секретаре
Мерчиной А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Трубяковой Н*** В*** на решение Заволжского районного суда
г. Ульяновска от 05 июня 2012 года, по которому постановлено:
В удовлетворении требований Трубяковой Н*** В*** в интересах
несовершеннолетнего Т*** С*** А*** о признании незаконным решения Комиссии по
учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 15 марта
2012 года (протокол № ***), в части отказа Трубяковой Н*** В*** о внеочередном
улучшении жилищных условий сына Т*** С*** А***, в связи с хроническим
заболеванием, отказать.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Трубяковой
Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Трубякова Н.В. в интересах несовершеннолетнего Т*** С.А.
обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации г. Ульяновска
в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований указала, что проживает в
однокомнатной квартире площадью 27,83 кв.м по адресу: г. Ульяновск, ул. К*** со
своей семьей, состоящей из 4-х человек. Жилая площадь квартиры составляет 12,61
кв.м.
Ее
старший сын Т*** С.А., 2004 года рождения, является инвалидом детства и состоит
на учете в областном психиатрическом диспансере. Согласно справке от 22.02.2012,
предоставленной Областной клинической психиатрической больницей имени
Н.М.Карамзина, ее сын подходит по состоянию здоровья под действие Постановления
Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых
хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в
одной квартире» и Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 «Об
утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на
дополнительную жилую площадь».
Она обратилась в администрацию г. Ульяновска с заявлением об
улучшении жилищных условий, однако решением комиссии по учету и распределению
жилой площади от 15.03.2012 ей было необоснованно отказано.
Просила признать решение Комиссии по учету и распределению
жилой площади при администрации г. Ульяновска от 15.03.2012 незаконным и
отменить.
К участию в деле привлечен Комитет по управлению городским
имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Трубякова Н.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, как постановленное с нарушением норм
материального и процессуального закона, и постановить по делу новое решение.
При этом указывает, что, отказывая в удовлетворении ее заявления, суд
неправильно определил юридически значимые обстоятельства и необоснованно пришел
к выводу об отсутствии оснований для улучшения жилищных условий ее сына Т***
С.А. Судом не приняты во внимание требования ст. 17 Федерального закона «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 2 ст. 52, ч. 1 ст.
57 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ
от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых хронических заболеваний,
при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
С учетом наличия у ее сына Т*** С.А. заболевания, входящего
в указанный Перечень, он имеет безусловное право на предоставление ему жилого
помещения вне очереди.
Представители администрации г. Ульяновска и КУГИЗ
администрации г. Ульяновска, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Об
уважительности причин неявки суду не сообщили.
С учетом мнения заявительницы судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ
судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой
инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Как усматривается из материалов дела, Трубякова Н.В.
является собственником квартиры по адресу: г. Ульяновск, ул. К***.
В указанной квартире общей площадью 27,83 кв.м, жилой
площадью 12,61 кв.м проживают и зарегистрированы Трубякова Н.В. и ее
несовершеннолетние дети: С***, 2004 года рождения, и П***, 2011 года рождения.
Без регистрации проживает супруг заявительницы Т*** А.А., который
зарегистрирован в четырехкомнатной квартире родителей по ул. К***, общей
площадью 60,90 кв.м.
Несовершеннолетний Т*** С.А. является инвалидом, с 2004 года
состоит на учете в областном психиатрическом диспансере в связи с психическим
заболеванием (код F 02 847) и согласно справкам ГКУЗ «Областная клиническая
психиатрическая больница им. Н.М.Карамзина» от 22.02.2012 №№ 3, 7 по своему
состоянию здоровья подходит под действие Постановлений Правительства РФ № 817
от 21.12.2004 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим
ими, право на дополнительную жилую площадь» и № 378 от 16.06.2006 «Об
утверждении перечня тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно
совместное проживание граждан в одной квартире».
07.03.2012 Трубякова Н.В. обратилась в администрацию г.
Ульяновска с заявлением о внеочередном предоставлении жилья по договору
социального найма на состав семьи 4 человека в связи с заболеванием сына, при
котором совместное проживание с ним невозможно, однако решением комиссии по
учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска (протокол № 6
от 15.03.2012) Трубяковой Н.В. было отказано в праве на внеочередное
предоставление жилой площади по договору социального найма.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 №
181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено,
что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных
условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в
улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года,
обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации (ч. 3 ст. 17).
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного
кодекса РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний,
указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51
настоящего Кодекса перечне,
предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне
очереди.
Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане,
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами
семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или
собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения,
проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи
имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при
которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими
иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или
принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых
невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Постановлением
Правительства РФ № 378 от 16.07.2006) включает
хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто
обостряющимися болезненными проявлениями с кодами заболеваний ***.
С учетом приведенных правовых норм и того обстоятельства,
что все лица, проживающие в жилом помещении, принадлежащем заявительнице,
являются членами одной семьи, суд пришел к правильному выводу, что наличие у Т***
С.А. психического заболевания, входящего в Перечень, утвержденный названным Постановлением
Правительства РФ, не является безусловным основанием для предоставления семье
заявительницы жилого помещения вне очереди.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал Трубяковой
Н.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения комиссии
по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от
15.03.2012.
Доводы, приведенные Трубяковой Н.В. в апелляционной жалобе,
являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании норм
материального права.
Как правильно указано судом первой инстанции, жилое
помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке
только при наличии указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ обстоятельств,
а именно: проживания в квартире нескольких семей, в составе одной из которых
имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при
которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий
иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или
принадлежащего на праве собственности. То есть, по смыслу данной нормы внеочередное
предоставление жилого помещения имеет целью расселение семей, совместное
проживание которых в одной квартире невозможно из-за больного члена семьи в
одной из них.
Суд установил, что Трубякова Н.В. с супругом и двумя детьми,
один из которых является инвалидом, проживают одной семьей в однокомнатной
благоустроенной квартире, общей площадью 27,83 кв.м. При таких обстоятельствах
оснований для применения положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ не имеется, поскольку
названной нормой предусматривается внеочередное обеспечение жильем по договору
социального найма граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний,
только при определенных условиях, которые в данном случае отсутствуют.
В силу изложенного, решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 05 июня
2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Трубяковой Н*** В*** –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
