УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова С.А. Дело № 33-2286/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 31 июля 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Аладина П.К., Костюниной
Н.В.,
при секретаре Берхеевой
Г.И.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению старшего
помощника прокурора Заволжского района г. Ульяновска Дуниной Е.В. на решение
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01 июня 2012 года, по которому
постановлено:
В
удовлетворении исковых требований прокурора
Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного
круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью
«Ремонтно-эксплуатационная служба» о признании незаконным действий по
начислению и взиманию платы за уборку придомовой территории отказать.
Заслушав доклад
судьи Аладина П.К., пояснения прокурора отдела прокуратуры Ульяновской области
по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Фомичева Д.Ю.,
просившего удовлетворить представление по доводам, в нём изложенным, представителя
ООО «РЭС» Лазарева А.В., просившего отказать в удовлетворении представления,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Заволжского
района города Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц,
обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью
«Ремонтно-эксплуатационная служба» (далее по тексту ООО «РЭС») о признании
незаконными действий по начислению и взиманию платы за уборку придомовой
территории.
Требования
мотивированы тем, что дом № 17 по бульвару Фестивальному г. Ульяновска
находится в управлении ООО «РЭС» с 04 мая 2007 года. Согласно п. 8 договора
управления вышеуказанным домом в перечень услуг и работ по содержанию и ремонту
общего имущества многоквартирного дома входит уборка территории
многоквартирного дома, включающая в себя: подметание придомовой территории,
уборку газонов, очистку урн от мусора, механизированную уборку машинами, вывоз
крупногабаритного мусора, очистку наледи и льда придомовой территории, крышек
люков, пожарных колодцев, водоприемников. Вместе с тем площадь придомовой
территории определена ООО «РЭС» самостоятельно. В договоре управления домом сведения
о площади участка, являющегося придомовой территорией, отсутствуют. Земельный
участок под многоквартирным жилым домом № 17 не сформирован, в отношении него
не проведен кадастровый учет. Собственники помещений многоквартирного жилого
дома № 17 по бульвару Фестивальному г. Ульяновска в органы государственной
власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании
земельного участка, на котором расположен дом, не обращались. В связи с этим
действия ООО «РЭС» по взиманию с жителей дома платы за уборку придомовой
территории являются незаконными.
К участию в деле в
качестве третьего лица была привлечена администрация МО «г. Ульяновск».
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
Не согласившись с
решением суда, старший помощник прокурора Заволжского района г. Ульяновска
Дунина Е.В. в апелляционном представлении просит его отменить.
Представление
мотивировано доводами, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции.
Кроме того, по мнению автора представления, суд при вынесении решения
проигнорировал требования положений Федерального закона от 21 июля 1997 года №
122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним».
Рассмотрев доводы
апелляционного представления, изучив материалы дела, проверив соответствие
выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом
норм материального и процессуального права при вынесении решения, суд второй
инстанции не находит его подлежащим отмене.
Из материалов дела
усматривается, что многоквартирный жилой дом по адресу: г. Ульяновск, бульвар
Фестивальный, д. 17 по договору от 04 мая 2007 года передан Комитетом ЖКХ мэрии
МО «город Ульяновск» в управление ООО «РЭС».
Предметом договора
является оказание услуг и выполнение работ по управлению, надлежащему
содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.
При этом в перечень
работ и услуг входит уборка территории многоквартирного дома: подметание
придомовой территории, уборка газонов, очистка урн от мусора, механизированная
уборка машинами, вывоз крупногабаритного мусора, очистка от наледи и льда
придомовой территории, крышек люков, пожарных колодцев, водоприемников.
В состав общего
имущества многоквартирного дома включен земельный участок и иные объекты,
предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства
многоквартирного дома, в том числе: тепловые пункты, предназначенные для
обслуживания одного многоквартирного дома, детские и спортивные площадки,
расположенные в границах земельного участка, входящего в состав общего
имущества многоквартирного дома.
Статья 158 ЖК РФ
устанавливает для собственников помещений в многоквартирном доме юридическую
обязанность участвовать в расходах по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного
дома.
Согласно кадастровой
выписке о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости)
от 17 октября 2011 года № *** земельному участку площадью 6000 кв. м присвоен
кадастровый номер ***, разрешенное использование - под жилую постройку, особые
отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с
требованиями земельного законодательства.
Сведений о
зарегистрированных правах на земельный участок по бульвару Фестивальному, 17 в
г. Ульяновске не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в
едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним
запрашиваемых сведений № *** от 16 мая 2012 года.
Особенности
пользования земельными участками, занятыми многоквартирными домами,
регулируются нормами жилищного и земельного законодательства.
Федеральный
законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений и
исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как
имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и
предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования
указанными помещениями, - установил:
- в Жилищном кодексе
Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка
собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и
2 статьи 36);
- в Федеральном
законе от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного
кодекса Российской Федерации» - специальные порядок и условия перехода такого
земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в
многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).
Так, статья 36
Жилищного кодекса Российской Федерации определяет права собственности на общее
имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
Собственникам
помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой
собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами
озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания,
эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном
земельном участке (пункт 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской
Федерации).
В соответствии с
положениями статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О
введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный
закон) земельный участок, на котором расположены многоквартирные дома и иные
входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей
долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме и
переходит к ним бесплатно на праве общей долевой собственности.
Собственники
помещений в многоквартирном доме приобретают право общей долевой собственности
на земельный участок, на котором расположен данный дом, с момента
государственной регистрации права собственности на помещения.
В том случае, если
земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный
кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности
соответствующего публично-правового образования.
По смыслу частей 3 и
4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в
той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под
многоквартирным домом.
В свою очередь,
собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться
этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими
многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в
таком доме.
Такое разъяснение
правовых норм дано в пункте 67 постановления Пленумов Верховного Суда
Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29
апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной
практике, при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и
других вещных прав».
Такие же разъяснения
даны и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 года № 12-П «По
делу о проверке Конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона
«О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2
статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5
статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан
Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова», где указано, что собственники
помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым не сформирован
и в отношении которого не проведен государственный кадастровый учет, фактически
осуществляют владение и пользование несформированным земельным участком наравне
с собственниками помещений в многоквартирном доме, земельный участок под
которым сформирован.
Таким образом, поскольку
земельный участок был изначально сформирован как для строительства, так и для
эксплуатации многоквартирного жилого дома, в силу закона перешел в общую
долевую собственность собственников помещений, суд первой инстанции обоснованно
пришел к выводу о том, что у собственников жилых помещений в многоквартирном
доме существует обязанность по несению расходов по содержанию и уборке
придомовой территории, поскольку обязанность оплачивать услуги, предоставленные
управляющей компанией, возложена на них
законом (ст. 158 ЖК РФ).
Отсутствие правоустанавливающих
документов на земельный участок не свидетельствует об отсутствии в составе
общего имущества многоквартирного дома земельного участка, на котором дом
расположен, поскольку сам по себе факт расположение многоквартирного дома на
земельном участке уже предполагает, что собственники пользуются данным участком
и, соответственно, на них лежит обязанность содержать его в надлежащем
состоянии.
Таким образом,
решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным, принятым с
учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего
законодательства, поэтому оснований для удовлетворения апелляционного
представления прокурора не усматривается.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 01 июня 2012 года оставить без изменения, а
апелляционное представление старшего помощника прокурора Заволжского района г. Ульяновска
Дуниной Е.В. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
