УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Атаманова Т.П.
Дело-33-2307/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
07 августа 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Грудкиной Т.М.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
с участием прокурора
Балашовой Н.Н.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 24 мая 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить.
Признать незаконными действия Димитровградского муниципального унитарного
предприятия котельных и тепловых сетей, Общества с ограниченной
ответственностью «Жилищник», Общества с ограниченной ответственностью
«ЖКХ-мастер» по прекращению подачи
тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестным потребителям –
неопределенному кругу лиц, проживающему
в жилом фонде г.Димитровграда.
Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа в котельные
Димитровградского муниципального унитарного предприятия котельных и тепловых
сетей № 6А (г.Димитровград, ул.Б***), №
22 (г.Димитровград, ул.П***) и в котельную № 26 (г.Димитровград, ул.К***) в
отсутствие гарантий устойчивого теплоснабжения абонентов, добросовестно
оплачивающих тепловую энергию, проживающих в жилых домах, обслуживаемых
указанными котельными.
Обязать Димитровградское муниципальное унитарное предприятие котельных
и тепловых сетей, Общество с ограниченной ответственностью «Жилищник», Общество
с ограниченной ответственностью «ЖКХ-мастер» не производить отключение подачи
тепловой энергии в горячей воде в отсутствие гарантий устойчивого
теплоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» не производить отключение подачи газа котельных Димитровградского
муниципального унитарного предприятия котельных и тепловых сетей № 6А
(г.Димитровград, ул.Б***), № 22
(г.Димитровград, ул.П***) и в котельную № 26 (г.Димитровград, ул.К***), в
отсутствие гарантий устойчивого теплоснабжения абонентов, добросовестно
оплачивающих услугу горячего водоснабжения.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя ответчика ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» Поселеннова А.А., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, мнение прокурора Балашовой Н.Н., полагавшей решение законным и
обоснованным судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
г.Димитровграда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к
ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», ДМУП КиТС, ООО «ЖКХ-мастер», ООО «Жилищник» о признании незаконными действий по
прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение, по прекращению
подачи газа на котельные, понуждении не производить прекращение подачи газа и
отключение подачи тепловой энергии в горячей воде.
В обоснование иска
указал, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки выявлены нарушения
действующего законодательства при оказании услуг по горячему водоснабжению
населению г. Димитровграда Ульяновской области. Это было вызвано прекращением
ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск»
подачи газа котельным ДМУП КиТС в
г. Димитровграде № 6А , № 22, № 26 в связи с неоплатой потребленного газа. В
связи с этим, была прекращена подача тепловой энергии на горячее водоснабжение
гражданам (абонентам), являющимися добросовестными плательщиками за
использованную тепловую энергию на горячее водоснабжение. Всего было отключено
19 жилых многоквартирных дома с населением
2291 человек.
Просил признать
незаконными действия ДМУП КиТС, ООО
«Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер» по
прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестным
потребителям - неопределенному кругу лиц, проживающему в жилом фонде г.
Димитровграда. Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» по прекращению подачи газа на котельные ДМУП КиТС в г. Димитровграде
№ 6А, № 22, № 26. Обязать ДМУП КиТС, ООО
«Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер» не производить отключение подачи тепловой энергии
в горячей воде в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов,
добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения. Обязать ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» не производить прекращение подачи газа в отсутствие
гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих
услугу горячего водоснабжения.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не
соглашается с решением суда, просит его отменить. К правоотношениям между ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск»
и ДМУП КиТС не применимы Правила предоставления коммунальных услуг гражданам,
утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке
предоставления коммунальных услуг гражданам», поскольку ДМУП КиТС не является
потребителем коммунальных услуг по смыслу данных Правил. Возложение на ООО
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» обязанности обеспечить подачу газа в котельные
представляет собой ограничение свободы договора и, как следствие,
ограничение свободы экономической деятельности ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск».
ООО
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» прекратил поставку ДМУП КиТС газа ввиду наличия задолженности по оплате за
поставленный газ. Указанные действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск»
произвел на законных основаниях: в соответствии с нормами Гражданского кодекса
РФ (ст. 486, 523, 546 ГК РФ), требованиями Порядка прекращения или ограничения
подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при
неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов,
утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1 , а также
условиями договора между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и ДМУП
КиТС. Суд в решении указал, что в жилых домах
имеются добросовестные
потребители, оплатившие предоставленные им коммунальные услуги ДМУП КиТС.
Вместе с тем ДМУП КиТС не перечислил ООО
«Газпром межрегионгаз Ульяновск»
денежные средства за поставку газа. Таким образом, правовая связь
между Обществом и физическими лицами - добросовестными плательщиками за горячую
воду, отсутствует.
Возложение
на ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» обязанности обеспечить подачу газа в
котельные ДМУП и КиТС лишает последнее возможности заключить договор и получать
газ у других независимых поставщиков газа без участия ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск», а также расторгнуть договор по основаниям, предусмотренным
гражданским законодательством, по соглашению сторон.
При рассмотрении дела суд неверно истолковал
закон. Положения Порядка прекращения или ограничения подачи
электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате
поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов,
утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1, не могут
толковаться как лишающие газоснабжающую организацию возможности реализовать
право ограничивать потребление газа при неполучении за него оплаты, так как при
таком толковании нормы Порядка будут противоречить статье 25 Федерального
закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», предусматривающей
ограничения поставок в качестве гарантии оплаты за газ.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителей ответчиков Димитровградского муниципального
унитарного предприятия котельных и тепловых сетей, ООО «ЖКХ-мастер», ООО
«Жилищник», извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим
образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Материалами дела установлено, что 01.12.2011 между ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» и Димитровградским
муниципальным унитарным предприятием
котельных и тепловых сетей (ДМУП КиТС)
заключен договор поставки газа ***, в соответствии с которым ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» обязуется поставлять газ до границы газопровода,
принадлежащего покупателю ДМУП КиТС, а покупатель обязуется оплачивать
поставщику стоимость газа. Стороны договорились о поставке газа, в том числе,
на объекты: котельные ДМУП КиТС № 6А ( ул.Б***), № 22 ( ул.П***),
№ 26 ( ул. К***) (л.д.15-28).
Между ДМУП КиТС и управляющими организациями ООО «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер» заключены договоры
поставки и оказания услуг по передаче тепловой энергии в отношении объектов –
жилых домов г. Димитровграда.
Согласно условиям заключенных
договоров поставки и оказания услуг по передаче тепловой энергии
энергоснабжающая организация в лице ДМУП КиТС обязуется произвести и поставить
тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения Потребителям в лице
управляющих организаций до границы эксплуатационной ответственности за тепловые
сети между энергоснабжающей организацией и Потребителем, а Потребители
обязались принять и оплатить полученную тепловую энергию.
Судом также установлено, что между
управляющими организациями- ООО «Жилищник» и ООО «ЖКХ-мастер» и собственниками
жилых помещений в многоквартирных домах
заключены договоры управления, согласно которым управляющие
организации обязаны предоставлять
коммунальные услуги, в том числе и по горячему
водоснабжению, проживающим в доме лицам.
Таким образом, из содержания
приведенных договоров следует, что управляющими организациями - ответчиками по делу, были заключены
договоры на поставку тепловой энергии в виде горячей воды
гражданам-потребителям, проживающим в управляемых ими домах, снабжающихся
тепловой энергией и теплоносителями.
Согласно
п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация
обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а
абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать
предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность
эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность
используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии со ст. 546 ГК РФ в случае,
когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий
энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем
порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной
оплаты использованной энергии.
В случае, когда абонентом по договору
энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе
отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям,
предусмотренным статьей 523
настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными
правовыми актами.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение
подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда
удостоверенное органом государственного энергетического надзора
неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает
аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче,
прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация
должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии
без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его
предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами
порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение
подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его
предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по
предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления
абонента об этом.
Согласно
п. 2 ст. 548 ГК РФ к
отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и
нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539
- 547)
применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не
вытекает из существа обязательства.
Ввиду наличий задолженности ДМУП КиТС перед ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» за поставленный газ 26 апреля
2012 года была прекращена подача газа на котельные ДМУП КиТС № 6а, №22 и № 26,
что подтверждено представленными документами.
Прекращение
подачи газа со стороны поставщика –ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск»
привело, в свою очередь, к прекращению подачи абоненту через
присоединенную сеть тепловой энергии со стороны энергоснабжающей организации,
и, как следствие, нарушению прав добросовестных потребителей, проживающих в
жилом фонде г. Димитровграда, на получение коммунальной услуги в виде горячего
водоснабжения в объемах, необходимых потребителю.
При
рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что
действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск»» по прекращению подачи газа в
котельные №№ 6А, 22, 26, обслуживающие 19 жилых домов г. Димитровграда, было произведено в
нарушение действующего законодательства.
Постановлением
Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 утвержден Порядок прекращения или
ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа
организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими)
топливно-энергетических ресурсов. Данный порядок предусматривает право
газоснабжающей организации прекратить поставку топливно-энергетических ресурсов
организации-потребителю при неоднократном нарушении ею сроков оплаты поданных
ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов.
Вместе
с тем п. 6 Порядка установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим
организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают
использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана
по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить
подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них
объемах. В данном случае таких действий со стороны ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» и ДМУП КиТС произведено не
было.
Доводы
апелляционной жалобы сводятся к иной трактовке действующего законодательства.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Учитывая,
что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального
права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая
оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 24 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
