УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Глухов А.В.                                                               Дело № 7-245 / 2012 г.                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                              25 сентября 2012 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Майнскому району УФССП по Ульяновской области Старостиной Т.Н. на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 29 августа 2012 года, которым суд постановил:

 

Постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по  Майнскому району УФССП  по Ульяновской области от 18 июля  2012 года  в отношении Башмаковой О*** А***  отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, за отсутствием в действиях Башмаковой О*** А*** состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по  Майнскому району УФССП  по Ульяновской области от 18.07.2012 и.о.начальника отделения почтовой связи «Камышовское» Башмакова О.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. В вину ей вменено несвоевременное сообщение суду о невозможности вручения почтового отправления адресату, что повлекло нарушение прав отправителя, предусмотренных ст.44 Правил оказания услуг почтовой связи.

По мнению старшего судебного пристава, совершенное Башмаковой О.А. правонарушение выразилось в том, что А*** А.Ю. не было вручено заказное письмо с уведомлением о вручении, направленное 26.06.2012 с судебного участка № 1 Майнского административного района Ульяновской области по причине отсутствия у нее документа удостоверяющего личность, о чем суд своевременно извещен не был.

Не согласившись с постановлением судебного пристава, Башмаковой О.А. обжаловала его в Майнский районный суд Ульяновской области.

Рассмотрев жалобу Башмаковой О.А., Майнский районный суд Ульяновской области решением от 29.08.2012 постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Майнскому району УФССП  по Ульяновской области от 18 июля 2012 года о привлечении Башмаковой О.А. к административной ответственности отменил, производство по делу прекратил.

В жалобе в вышестоящий суд старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Майнскому району УФССП  по Ульяновской области Старостина Т.Н. не соглашаясь с решением суда, просит его отменить.

Указывает, что сотрудникам отделения почтовой связи в с.К*** Майнского района Ульяновской области было известно, что у А*** А.Ю. отсутствовал документ, удостоверяющий личность, однако соответствующей отметки на почтовом отправлении сделано не было. Кроме того, сведения о невручении почтового отправления поступили в суд уже после рассмотрения дела. Указанные обстоятельства лишили суд возможности распорядится почтовым отправлением в соответствии с п.44 Правил оказания услуг почтовой связи и привели к срыву судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав старшего судебного пристава Старостину Т.Н., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 13.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Как следует из ст.21 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю.

Согласно п.36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, почтовое отправление или почтовый перевод возвращаются по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.

Пунктом 44 Правил оказания услуг почтовой связи до выдачи адресату (его законному представителю) регистрируемого почтового отправления или выплаты почтового перевода отправитель имеет право в порядке, установленном оператором, на основании своего письменного заявления: а) распорядиться о возврате его почтового отправления или почтового перевода; б) распорядиться о выдаче почтового отправления или выплате почтового перевода другому лицу и по другому адресу или о доставке (выплате) его тому же адресату, но по другому адресу; в) продлить срок хранения почтового отправления или почтового перевода; г) распорядиться, как поступить с международной посылкой в случае ее невыдачи адресату (его законному представителю), сделав отметку на сопроводительном бланке к ней.

В соответствии с п.47 Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

Как следует из п.3.2. Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», введенных в действие Приказом ФГУП «Почта России» № 343 от 31.08.2005 с 01.09.2005 заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении по предъявлению одного из документов, удостоверяющих личность.

Пунктом 3.3 Особых условий предусмотрено, что при отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи без доверенности по предъявлении одного из документов, удостоверяющих личность.

Пунктом 3.4 Особых условий установлено, что при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. 

В соответствии с п.3.6 Особых условий не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.   

Вместе с тем, указанные правовые акты не предусматривают обязанности оператора почтовой связи по сообщению суду о невозможности вручения почтового отправления посредством телефонной связи.

05.07.2012 судебным приставом ОСП по Майнскому району УФССП по Ульяновской области Шагаевым А.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.13.26 КоАП РФ в отношении и.о.начальника отделения почтовой связи «Камышовское» Башмаковой О.А., за несвоевременное сообщение суду о невозможности доставки (вручения) А*** А.Ю. почтового отправления, направленного с судебного участка №1 Майнского административного района Ульяновской области.

Постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по  Майнскому району УФССП  по Ульяновской области от 18.07.2012 Башмакова О.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 26.06.2012 с судебного участка № 1 Майнского административного района Ульяновской области было направлено заказное письмо об извещении на судебное заседание 03.07.2012 с уведомлением о вручении А*** А.Ю. по адресу: Ульяновская обл., Майнский район, с.К***, ул.***, д.***.

28.06.2012 указанное письмо принято отделением почтовой связи с.К*** Майнского района Ульяновской области. Почтальон П*** В.А. дважды выходила по указанному адресу, но в доме никого не было, в связи с чем было оставлено почтовое извещение. Кроме того, из показаний П*** В.А. следует, что у А*** А.Ю. не имеется паспорта.

Поскольку заказное письмо не было вручено адресату, 04.07.2012 оно было направлено отправителю (на судебный участок), куда поступило 05.07.2012, т.е. по истечении 7 дней со дня поступления письма на объект почтовой связи.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, а также показаниями свидетелей.

Опрошенная в ходе судебного разбирательства А*** А.Ю. пояснила, что она  проживала на ул.***, д.*** в с. К*** Майнского района, с почтальоном она в период с 28.06.2012 по 03.07.2012 не встречалась, извещения не получала. Паспорта и иных документов, удостоверяющих личность, у нее не имеется. 

Принимая во внимание, что сроки доставки и возврата судебной корреспонденции нарушены не были, а обязанности оператора почтовой связи по сообщению суду о невозможности вручения почтового отправления посредством телефонной связи законодательство не содержит, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отмене постановления о привлечении Башмаковой О.А. к административной ответственности и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что сведения о невручении почтового отправления поступили в суд уже после проведения судебного заседания 03.07.2012 полагаю несостоятельным, поскольку нарушения сроков доставки корреспонденции допущено не было.

То обстоятельство, что сотрудникам отделения почтовой связи было известно об отсутствии у А*** А.Ю. паспорта не может являться основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку А*** А.Ю. за получением письма в отделение почтовой связи не являлась.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены решения районного суда не имеется.

 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

 

РЕШИЛ:

Решение Майнского районного суда Ульяновской области от 29 августа 2012 года оставить без изменения, а жалобу старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Майнскому району УФССП  по Ульяновской области Старостиной Т.Н.– без удовлетворения.

 

Судья