УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мочалова О.И.
Дело № 12-97/2012 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
25 сентября
2012 года
Судья Ульяновского областного суда
Логинов Д.А.,
при секретаре Ульяниной Э.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального
предпринимателя Наумова А*** М*** на постановление Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 25 июля 2012 года, которым суд постановил:
Признать Индивидуального предпринимателя Наумова А*** М*** виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить
ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Штраф должен быть уплачен на р/с № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка
России по Ульяновской области г.Ульяновск,
БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 14111628000010000140, УФК по
Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) ИНН
7325052734, КПП 732501001, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства
в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и
законодательства в сфере защиты прав потребителей.
УСТАНОВИЛ:
07.06.2012 главными специалистами-экспертами отдела санитарного надзора
Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области была проведена проверка
деятельности стоматологического кабинета индивидуального предпринимателя
Наумова А.М. по адресу: г.Ульяновск, ул.В***,***.
В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований,
предъявляемых к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Было
установлено, что стоматологический кабинет не обеспечен минимально необходимым
набором помещений (комнатой для отдыха персонала с гардеробом (шкафом) для
санитарной и домашней одежды, туалетом для персонала и пациентов).
07.06.2012 был составлен протокол № *** об административном
правонарушении в отношении ИП Наумова А.М.
по ст.6.4 КоАП РФ, который с другими материалами дела 20.2.2012 года был
направлен для рассмотрения в Заволжский районный суд г.Ульяновска.
Рассмотрев данный материал, судья Заволжского районного суда
г.Ульяновска 25.07.2012 вынес указанное выше постановление, которым ИП Наумов
А.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде
административного штрафа в сумме 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Наумов А.М. в жалобе,
адресованной в Ульяновский областной суд, просит его отменить, производство по
делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, полагает, что
совершённое им правонарушение является малозначительным.
Также указывает, что факт совершения правонарушения им не оспаривается,
выявленные нарушения устранены. Наказание ему назначено неправильно, превышает
санкцию ст. 6.4 КоАП РФ в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, каковым он является.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения Наумова А.М., поддержавшего
доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об
административном правонарушении вынесенное судьей, может быть обжаловано
лицами, указанными в статьях 25.1
- 25.5
настоящего Кодекса в вышестоящий суд.
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном
правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение
и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 -
30.8 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об
административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня
вручения или получения копии постановления (решения).
В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего
жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.
С учетом того, что постановление Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 25.07.2012 было направлено ИП Наумову А.М. 30.07.2012 и было
получено 08.08.2012, а жалоба направлена 13.08.2012, считаю возможным
восстановить срок для обжалования данного судебного постановления.
Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за
нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий и
общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку
административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований
законодательства, регулирующих отношения в области
санитарно-эпидемиологического благополучия.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные
предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими
деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а
также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с приложением №2 к СанПиН 2.1.3.2630-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим
медицинскую деятельность» в минимальный набор помещений для работы
стоматологической медицинской организации входят: вестибюльная группа, кабинет
врача-стоматолога, комната персонала, туалет, кладовая.
Факт необеспечения стоматологического кабинета минимально необходимым
набором помещений (комнатой для отдыха персонала с гардеробом (шкафом) для
санитарной и домашней одежды, туалетом для персонала и пациентов подтверждается
актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица №***
от 07.06.2012; протоколом об административном правонарушении от 07.06.2012;
предписанием №*** от 07.06.2012 и не оспаривался ИП Наумовым А.М. при
рассмотрении дела.
С учётом вышеизложенного, районный суд пришёл к обоснованному выводу о
наличиях в действиях ИП Наумова А.М. состава административного правонарушения,
предусмотренного 6.4 КоАП РФ.
В настоящее время ИП Наумовым А.М. предприняты меры для устранения
выявленных нарушений.
В соответствии с общими правилами назначения административного
наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и
индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение
административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,
предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,
при этом учитывается характер совершенного административного правонарушения,
личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие
административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную
ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).
Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения
административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч
рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста
суток.
Исходя из изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела,
характер совершенного правонарушения, смягчающие по делу обстоятельства,
полагаю необходимым изменить постановление суда первой инстанции в части
назначения наказания, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, применив в отношении ИП
Наумова А.М. минимальную меру ответственности, предусмотренную данной нормой, в
виде штрафа в размере 1 000 рублей, что не ухудшает его положение.
Доводы ИП Наумова А.М. о малозначительности данного правонарушения
основанием для отмены обжалуемого постановления служить не могут,
применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Восстановить индивидуальному предпринимателю Наумову А*** М*** срок на
обжалование постановления Заволжского районного суда г.Ульяновска от 25 июля
2012 года.
Постановление Заволжского районного суда г.Ульяновска от 25 июля 2012
года изменить – снизить индивидуальному предпринимателю Наумову А*** М***
административное наказание в виде административного штрафа до 1 000
рублей.
Судья
