УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Токунов
Д.В.
Дело-33-3046/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
02 октября 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Грудкиной Т.М.,
при секретаре Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
представителя администрации муниципального образования «Инзенское городское
поселение» на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 06
августа 2012 года, по которому постановлено:
Уточненные исковые
требования прокурора Инзенского района Ульяновской области в интересах
Понятовой Ксении Ивановны удовлетворить.
Обязать
администрацию МО «Инзенское городское поселение» предоставить Понятовой К*** И***
на состав семьи из трех человек с сыновьями
Понятовым А*** Н*** и Орловым А*** Ю*** жилое помещение по договору
социального найма.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения представителя администрацию МО «Инзенское
городское поселение» Щетинина А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
прокурора Балашову Н.Н., полагавшую решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Инзенского
района обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, в
интересах Понятовой К.И. к администрации МО «Инзенское городское поселение» о
возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального
найма.
В
обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Инзенского района
проверкой установлено, что администрацией МО «Инзенское городское поселение» не
выполняются установленные законом требования о предоставлении жилых помещений
по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях. 28.04.2011 г. Понятова К.И. администрацией МО
«Инзенское городское поселение» поставлена на учет в качестве нуждающейся на
внеочередное получение жилья на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ. На момент подачи
искового заявления в суд администрацией МО «Инзенское городское поселение»
жилое помещение по договору социального найма Понятовой К.И. не предоставлено.
Просил
суд обязать администрацию МО «Инзенское городское поселение» предоставить
Понятовой К.И. на состав семьи из трех человек с сыновьями Понятовым А.Н. и Орловым А.Ю. жилое помещение
по договору социального найма.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе представитель администрации МО
«Инзенское городское поселение» не соглашается с решением суда, просит его
отменить. Полагает, что производство по делу подлежит прекращению как
заявленный в интересах одного лица. Указывает, что орган местного
самоуправления МО «Инзенское городское поселение» полномочиями на
предоставление жилых помещений определенной категории граждан, к которой
относится истица, не наделен. Кроме того, по ранее состоявшемуся решению суда
по делу №2-373/2012 по иску прокурора к МУ администрации МО «Инзенское
городское поселение» сделан вывод о том, что спорный дом был неправомерно
признан межведомственной комиссией непригодным для проживания, что влечет
признание неправомерности постановки истицы на учет на внеочередное получение
жилья. Считает, что судом не учтено
отсутствие у администрации свободных муниципальных квартир, а также отсутствие
в бюджете МО «Инзенское городское поселение» на 2012 год денежных средств на
приобретение жилья.
В заседание суда
апелляционной инстанции истица не явилась, хотя была надлежащим образом
извещена о месте и времени рассмотрения дела. Об уважительности причин своего
отсутствия суду не сообщила. При таких обстоятельствах судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Из материалов дела
следует, что Понятова К.И. является собственницей квартиры, расположенной по
адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул.Р*** общей площадью14,18 кв.м, на
основании договора купли-продажи от 14.07.1999.
В данной квартире в
настоящее время зарегистрированы истица, ее сыновья Понятов А.Н., Орлов А.Ю. и
брат Душаев А.И.
По заключению межведомственной
комиссией администрации МО «Инзенское городское поселение» от 17.03.2011 года,
которой проведено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: г.Инза,
ул.Р*** квартира истицы признана непригодной для проживания.
27.04.2011 года
Понятова К.И. обратилась в администрацию МО «Инзенское городское поселение» с
заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных
условий в связи с непригодностью жилого помещения для проживания.
Согласно протоколу
внеочередного заседания комиссии по учету и распределению жилой площади МО
«Инзенское городское поселение» №*** от 28.04.2011 года принято решение принять
Понятову К.И. на учет в связи с признанием дома непригодным для проживания с
составом семьи из 4 человек.
Постановлением
администрации МО «Инзенское городское поселение» от 25.07.2012 года №***
многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Инза, ул.Р***, признан
аварийным. Постановлено в срок до 31.12.2013 года организовать переселение граждан
из многоквартирного дома путем предоставления жилых помещений, приобретенных в
собственность муниципального образования «Инзенское городское поселение». После
переселения граждан организовать работы по сносу многоквартирного дома.
Постановлением главы
администрации МО «Инзенское городское поселение» №348 от 01.08.2012 года
вышеуказанное постановление отменено.
Разрешая спор, суд
первой инстанции, руководствуясь положениями ст.57
Жилищного кодекса РФ, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований
прокурора, поскольку истица признана нуждающейся в получении жилого помещения
по договору социального найма, жилое помещение, в котором она проживает,
признано аварийным и непригодным для постоянного проживания, в связи с чем
истица имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди.
Судебная коллегия
считает, что суд первой инстанции неправильно истолковал и применил нормы
материального закона, регулирующего спорные правоотношения, в связи с чем вывод
суда первой инстанции о наличии у истицы
права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне
очереди в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ судебная коллегия считает неверным
по следующим основаниям.
Статья 30 Жилищного
кодекса РФ предоставляет собственнику жилого помещения права владения,
пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым
помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования,
которые установлены настоящим Кодексом;
возлагает на него бремя содержания данного помещения и, если данное помещение
является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем
многоквартирном доме; обязанность поддерживать данное помещение в надлежащем
состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и
законные интересы соседей, правила
пользования жилыми помещениями, а также правила
содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Указанные положения
содержатся также в Гражданском кодексе РФ.
Частью 10 статьи 32
Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что признание в установленном
Правительством РФ порядке
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является
основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в
указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В
случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или
реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен
указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно
подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых
помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в
порядке, предусмотренном частями 1
- 3,
5
- 9
настоящей статьи.
Перечисленными
правовыми нормами предусмотрено, что жилое помещение изымается у собственника
путем выкупа, решение о котором принимается соответствующим органом
(государственной или муниципальной) власти. При определении выкупной цены
жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также
все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая
убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным
пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого
жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения
права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое
помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в
том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником жилого помещения ему
может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое
помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд не учел вышеуказанные нормы жилищного
законодательства. Также не учтено судом, что нормы Жилищного кодекса РФ не
предусматривают обязанности органа местного самоуправления предоставлять
собственнику жилого помещения взамен аварийного другое жилое помещение по
договору социального найма, а предусматривают только обязанность по выплате
выкупной цены изымаемого жилого помещения.
При таких
обстоятельствах заявленное прокурором требование об обязании администрации МО
«Инзенское городское поселение» предоставить Понятовой К.И. на состав семьи из
трех человек жилое помещение по договору социального найма нельзя признать
обоснованным.
Принимая во
внимание, что законодательством не предусмотрен порядок предоставления
собственнику жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другого
жилого помещения по договору социального найма, в удовлетворении исковых
требований прокурора в интересах Понятовой К.И. о возложении обязанности
предоставить жилое помещение по договору социального найма следует отказать.
В соответствии со
ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене.
Судебная коллегия
находит возможным, отменяя судебное постановление, принять новое решение,
которым отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Инзенского
района в интересах Понятовой К*** И*** об обязании администрацию МО «Инзенское городское
поселение» предоставить Понятовой К*** И*** на состав семьи из трех человек с
сыновьями Понятовым А*** Н*** и Орловым
А*** Ю*** жилое помещение по договору социального найма
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 06 августа 2012 года отменить.
Постановить новое решение.
В удовлетворении исковых требований прокурора
Инзенского района в интересах Понятовой К*** И*** к администрации МО «Инзенское
городское поселение» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по
договору социального найма отказать.
Председательствующий
Судьи:
