УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Зотова
Л.И.
Дело № 33-3245/2012
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
08 октября 2012 год
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Коротковой
Ю.Ю. и Нефёдова О.Н.,
при секретаре Берхеевой Г.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе первого секретаря
Комитета Барышского районного отделения
Коммунистической партии Российской Федерации Чекушкина
В*** В*** на решение Барышского городского суда
Ульяновской области от 26 сентября 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования Барышского районного отделения политической партии
«Коммунистическая партия Российской Федерации» к территориальной избирательной
комиссии муниципального образования «Барышский район»
и Барышскому отделению Всероссийской политической
партии «Единая Россия» о признании неоднократным использование преимуществ
своего служебного и должностного
положения Главой администрации муниципального образования «Барышский район» Кочетковым С*** В*** и об отмене
регистрации списка кандидатов в депутаты в Совет депутатов муниципального
образования «Барышский район» пятого созыва по
Ленинскому трехмандатному избирательному округу №5
оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Королёвой А.В., пояснения представителя территориальной избирательной
комиссии МО «Барышский район» Пудовкина С.В.,
Федотова И.В., представляющего Кочеткова С.В., Оргина
Н.С., Панина Н.Б., Мясникова В.В., возражавших против
удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Балашовой
Н.Н., полагавшей решение подлежащим отмене с прекращением производства по делу,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Чекушкин В.В. от имени Барышского
районного отделения Коммунистической партии Российской Федерации обратился в
суд с заявлением о признании неоднократным использование преимуществ своего
служебного и должностного положения
Главой администрации муниципального образования «Барышский
район» Кочетковым С.В. и об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты в
Совет депутатов муниципального образования «Барышский
район» пятого созыва по Ленинскому трехмандатному
избирательному округу № 5 (Оргин Н.С., Панин Н.Б.,
Мясников В.В.).
Требования
мотивировал тем, что Глава администрации МО «Барышский
район» Кочетков С.В. является руководителем Барышского
отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». Им неоднократно
использовались преимущества своего должностного или служебного положения, что
выразилось в следующем:
20 июля 2012 года в
№32 районной газеты «Барышские вести» был опубликован
материал под названием «Выбирай будущее!» о старте предварительного голосования
в связи с назначенными на 14 октября 2012 года выборами депутатов в Совет
депутатов МО «Барышский район» пятого созыва.
Опубликован также график проведения публичных мероприятий в форме
предварительного голосования. 25 июля 2012 года в Доме культуры в р.п.
им.Ленина прошло предварительное голосование, в ходе которого проводилась
агитация в пользу кандидатов от политической партии «Единая Россия»,
раздавались агитационные материалы. В мероприятии в рабочее время участвовали
работники бюджетной сферы, привлекались работники администрации поселения и
района. Из избирательного фонда аренда здания не оплачивалась.
03 августа 2012 года
в №34 той же газеты был опубликован материал под названием «Предварительно
проголосовали», являющийся агитационным, сопровождающийся фотографией Оргина Н.С., кандидата от политической партии «Единая
Россия». Материал из избирательного фонда также не оплачивался.
17 августа 2012 года
в №36 той же газеты опубликован материал «Кровати тоже рады», в котором имеется
фотография кандидата от политической партии «Единая Россия» Мясникова
В.В., и являющийся агитационным.
На официальном сайте
администрации МО «Барышский район» с 01 августа 2012
года размещена информация о результатах предварительного голосования по отбору
кандидатов от партии «Единая Россия», в том числе указаны кандидаты Оргин Н.С., Мясников В.В. и Панин Н.Б.
Собственником здания
Дома культуры в р.п. им.Ленина, одним из учредителей газеты «Барышские вести», владельцем официального сайта является
администрация МО «Барышский район».
Считает, что все
выше указанные действия являются нарушением избирательного законодательства и,
поскольку они были произведены с согласия Кочеткова С.В., поэтому на основании
подпункта «в» пункта 8 статьи 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ должна
быть отменена регистрация списка кандидатов от политической партии «Единая
Россия» Оргина Н.С., Мясникова
В.В. и Панина Н.Б.
Рассмотрев дело по
существу, суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе первый секретарь Комитета Барышского районного
отделения Коммунистической партии РФ Чекушкин В.В.
просит решение отменить, удовлетворить поданное заявление в полном объеме.
Жалоба мотивирована тем, что обстоятельства дела судом истолкованы односторонне
и предвзято, в просмотре видеозаписи о проведении предвыборной агитации было
отказано. Считает, что им были представлены достаточные доказательства,
свидетельствующие о ведении агитации за кандидатов от партии «Единая Россия», а
также о неоднократном использовании Кочетковым С.В. преимуществ своего
должностного или служебного положения. Дом культуры, где проводилась агитация,
был предоставлен кандидатам от партии «Единая Россия» бесплатно. Главный редактор газеты «Барышские
вести» является членом партии «Единая Россия», поэтому размещение агитационного
материала в этой газете является неслучайным.
Первый секретарь
Комитета Барышского районного отделения
Коммунистической партии Российской Федерации Чекушкин
В.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в
судебное заседание судебной коллегии не явился, в связи с чем на основании
статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его
отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Решением Совета
депутатов муниципального образования «Барышский
район» Ульяновской области четвертого созыва от 18 июля 2012 года № 34/398-11 на 14 октября 2012 года назначены выборы
депутатов Совета депутатов муниципального образования «Барышский
район» пятого созыва. Постановлением
территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Барышский район» от 18 июля 2012 года № 37/90-2 на
указанную комиссию возложены полномочия окружной избирательной комиссии.
Территориальной
избирательной комиссией МО «Барышский район» вынесены
постановления о регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов МО «Барышский район» пятого созыва по Ленинскому трехмандатному избирательному округу № 5:
23 августа 2012
года, выдвинутых Барышским районным отделением КПРФ,
Ситниковой Н.В. (постановление № 43/112-2), Пашиной Л.В. (постановление №43/113-2),
Казаринова В.Н. (постановление № 43/114-2);
29 августа 2012
года, выдвинутых Ульяновским региональным отделением партии «Единая Россия», Оргина Н.С. (постановление №44/130-2), Панина Н.Б.
(постановление № 44/131-2), Мясникова В.В.
(постановление № 44/132-2).
Согласно части 3 статьи 259 Гражданского
процессуального кодекса РФ, пункту 6
статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан РФ» с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата
(списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия,
зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный
по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов
которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях,
установленных федеральным законом, прокурор.
В силу подпункта «в» пункта 8 статьи 76 ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан РФ», на который ссылался заявитель в обоснование своего требования,
регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению
избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного
объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному
округу в случае неоднократного использования руководителем избирательного
объединения преимуществ своего должностного или служебного положения.
Таким образом, применительно к
рассматриваемому делу, правом на обращение в суд с заявлением об отмене регистрации
обладает избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован
по тому же избирательному округу.
Материалами дела установлено, что указанные
выше кандидаты выдвигались Барышским районным
отделением КПРФ и Ульяновским региональным отделением партии «Единая Россия»
непосредственно, а не в составе списка кандидатов. Соответственно этому,
регистрация осуществлялась территориальной избирательной комиссией не списка
кандидатов, а индивидуально каждого кандидата.
Учитывая изложенное, у Барышского
районного отделения КПРФ отсутствовало право на обращение в суд с заявлением об
отмене регистрации кандидатов, выдвинутых непосредственно и зарегистрированных
индивидуально, а не в составе списка кандидатов.
Согласно статье 220 Гражданского процессуального
кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит
рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по
основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134
Гражданского процессуального кодекса РФ судья отказывает в принятии заявления в
случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке
гражданского судопроизводства.
С учетом того, что Барышское
районное отделение КПРФ не обладало правом на обращение в суд с заявлением об
отмене регистрации кандидатов, применительно к пункту 1 части 1 статьи 134 ГПК
РФ судьей должно было быть отказано в принятии заявления либо производство по
делу должно было быть прекращено.
Учитывая, что у суда первой инстанции не было
оснований для принятия поданного заявления и рассмотрения его по существу,
судом допущены нарушения указанных выше норм материального и процессуального
права, судебная коллегия считает необходимым отменить решение и прекратить
производство по делу.
Руководствуясь статьями 220, 328 Гражданского
процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
Решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 26 сентября 2012 года отменить, производство
по делу прекратить.
Председательствующий
Судьи
