УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Першина
С.В.
Дело № 33-3019/2012
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
02 октября 2012
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н.. и Чурбановой Е.Н.,
при секретаре Атногуловой И.И.,
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шарикова
А*** А*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 25 июля
2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования Шарикова А*** А*** к Управлению Министерства внутренних дел
России по Ульяновской области об увеличении процентной надбавки за выслугу лет
и перерасчете пенсии, начиная с 01 января 2012г. оставить без удовлетворения в
полном объеме.
Заслушав доклад
председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., объяснения представителя УМВД
России по Ульяновской области Лукьяновой И.Е., полагавшей решение суда законным
и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Шариков А.А.
обратился в суд с иском к УМВД России по Ульяновской области об увеличении
процентной надбавки за выслугу лет и перерасчете пенсии.
В обоснование иска
указал, что с сентября 1999г. он является пенсионером МВД РФ с выслугой 26 лет.
С 01 января 2012г. ему был произведен перерасчет выплачиваемой пенсии и был
установлен ее размер- 14 798 рублей 16 копеек. Полагает, что размер пенсии
определен неверно из-за занижения процентной надбавки, которая должна
составлять 40% при выслуге лет более 25 лет, а не 30%, как это было установлено
фактически.
Согласно письменному
расчету пенсии, предоставленному ответчиком, его выслуга лет составляет 24 года
01 месяц 13 дней. Полагает, что в выслугу лет не включена учеба истца в ВУЗе.
Невключение пенсионным отделом УМВД РФ по Ульяновской
области в выслугу лет периода обучения в ВУЗе со ссылкой на Постановление РФ от
27.12.2011 года № 1158 считает необоснованным, поскольку указанный нормативный
акт вступает в действие с 1 января 2012 года, при этом не отменяет ранее
принятые нормативные акты и не распространяется на правоотношения до 1 января
2012 года.
Просил включить в
период выслуги лет для назначения пенсии время обучения в Саратовском
юридическом институте 1 год 11 месяцев; обязать ответчика произвести перерасчет
пенсии с 01 января 2012г.; взыскать компенсацию морального вреда в размере
6 000 рублей.
В ходе судебного
разбирательства истцом были уточнены и дополнены ранее заявленные исковые
требования. Согласно письменному заявлению, истец просил обязать ответчика
включить в расчет пенсии 35- процентную надбавку за выслугу лет и произвести
перерасчет пенсии с 01 января 2012г. Ссылаясь, что при увольнении ему была
установлена надбавка за выслугу лет 35 процентов и при перерасчете размера
пенсии она должна была быть сохранена.
Рассмотрев данный
спор, суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Шариков А.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на доводы
аналогичные доводам искового заявления. Кроме того считает несостоятельной
ссылку суда на п. «а» ст. 49 Закона РФ
№4468-1, поскольку пересмотру подлежат увеличение денежного довольствия
учитываемые при исчислении пенсий, а именно: оклад по воинской должности или
должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад специальному званию,
ежемесячная надбавка или процентная надбавка
за выслугу лет, а не уменьшение как в его случае. Также суд не установил, почему ответчиком применены
новые редакции законов, а не те, что действовали на момент назначения ему
пенсии. Автор жалобы указывает, что
уменьшение ранее назначенной надбавки за выслугу лет ущемляет его права,
поскольку закон не может иметь обратной силы.
В возражениях на
апелляционную жалобу УМВД России по
Ульяновской области полагая решение суда законным и обоснованным, просит
оставить его без изменения, а жалобу Шарикова А.А. -
без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Шарикова
А.А., от которого поступило заявление о
рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Разрешая спор по
существу, суд верно установил характер спорных правоотношений и в соответствии
с действующим законодательством разграничил понятие выслуги лет и порядок ее
исчисления для возникновения права на назначение пенсии лицам, проходившим
службу в органах внутренних дел и исчисление выслуги лет сотрудникам органов
внутренних дел для назначения процентной надбавки к окладу.
Правила исчисления
выслуги лет для назначения пенсии, установленные Законом
Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и Постановлением
Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, при
исчислении выслуги лет для назначения оспариваемой надбавки к окладу
применяться не могут, поскольку это не предусмотрено действующим
законодательством.
Суд правильно
указал, что порядок назначения данной надбавки регулировался специальными
нормами, а именно: Федеральным законом
от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых
федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и
условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой
полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы
(работы)" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января
2003 г. N 43, утвердившим Положение
об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к
окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской
Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства
юстиции Российской Федерации и Государственной противопожарной службы
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
На момент
увольнения истца действовала Инструкция о порядке исчисления стажа для выплаты
процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел,
утвержденная Приказом МВД РФ от 26 августа 1994 №391.
В соответствии с
вышеуказанными нормативными актами, не предусматривалось включение в выслугу
лет для назначения оспариваемой надбавки периода обучения в гражданских высших
учебных заведениях.
Нельзя согласиться
с доводом апелляционной жалобы о том, что определенный размер процентной
надбавки за выслугу лет в момент увольнения не может быть впоследствии изменен
в связи с изменением размера денежного довольствия.
Согласно
Приложению №8 к Постановлению Правительства РФ от 27 января 1993 года №65 «Об
упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты»
размер ежемесячной надбавки за выслугу лет при стаже от 20 до 25 лет составлял
35 процентов.
Согласно части 8.
ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О
социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации
размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом
Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежат пересмотру с 1
января 2012 года.
Как указано в
части 9 ст.12 данного ФЗ при пересмотре указанных в части 8
настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются
оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию
или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка
за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2
Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях
сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции
настоящего Федерального закона).
В соответствии с
частью 7 статьи 2 ФЗ от 19.07.2011 №247-ФЗ ежемесячная надбавка к окладу
денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается при стаже
службы (выслуге): от 20 до 25 лет в размере 30 процентов.
Таким образом,
стаж службы истца для назначения
надбавки за выслугу лет, установленный
на момент увольнения истца, не был пересчитан. Как усматривается из
материалов дела, ответчик на основании вышеуказанных нормативных актов произвел
пересмотр размера пенсии истца с 1 января 2012 года с учетом нового размера
денежного довольствия, который предусматривает при стаже истца иной размер
процентной надбавки (30 %). В
результате данного перерасчета размер пенсии истца увеличился, в том числе и
размер надбавки за выслугу лет. В связи с чем доводы истца об ухудшении его
положения являются несостоятельными.
Доводы
апелляционной жалобы основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела
и ошибочном толковании норм материального права, поэтому не могут служить
основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 25
июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шарикова А*** А*** -
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
