УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Пулькина
Н.А.
Дело-33-3164/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 октября 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Захаровой
О*** Г*** на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от
10 августа 2012 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Захаровой О*** Г*** к Министерству труда и социального
развития Ульяновской области, Управлению Министерства труда и социального
развития Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району о
предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской
области Парфеновой И.С., возражавшей
против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Захарова О.Г. обратилась в суд с иском к
Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Управлению
Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.
Димитровграду и Мелекесскому району о предоставлении путевки на
санаторно-курортное лечение. В обоснование иска указала, что после
перенесенного инсульта с 02.09.2011 истица является инвалидом *** группы (справка серии ***)
по общему заболеванию. Согласно справке, выданной ей участковым
врачом-терапевтом по месту проживания, ей рекомендовано санаторно-курортное
лечение в санаториях «Сосновый бор» в г.Димитровграде, «Сосновый бор» в
р.п.Вешкайма и в санатории г.Серноводск. Захарова О.Г. обратилась в Управление
Министерства труда и социального развития по г.Димитровграду и Мелекесскому
району с заявлением от 13.01.2012 о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное
лечение, которое было зарегистрировано в реестре (областном списке) за
порядковым номером №***, профиль заболевания - «болезни системы
кровообращения». Как следует из письма министра труда и социального развития
Ульяновской области от 17.05.2012 ***, по состоянию на 18.05.2012 её
очередность по профилю заболевания - №2782. В настоящее время путевки
предлагаются гражданам, чьи заявления были зарегистрированы в 2010 году -
начале 2011 года. В рамках набора социальных услуг путевки на
санаторно-курортное лечение для неё и сопровождающего её лица будут предложены
в порядке очередности и с учетом пожелания лечиться в СРЦ «Сосновый бор»
(р.п.Вешкайма).В дальнейшем истица узнала, что путевку в 2012 году она не
получит, поскольку финансирование на указанные цели осуществляется ненадлежащим
образом, приобрести достаточное количество путевок не представляется возможным.
В первом полугодии 2012 года ей и сопровождающему лицу путевка предоставлена не
была. Захарова О.Г. просила обязать ответчиков предоставить путевки ей и
сопровождающему лицу на санаторно-курортное лечение в санаторий «Сосновый бор»
(р.п.Вешкайма Ульяновской области) с датой заезда не позднее 09.10.2012.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Захарова О.Г. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. Указывает, что выводы суда, изложенные в
решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Отказывая в
удовлетворении требований, суд не принял во внимание, что денежные средства,
выделенные на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение на 2012 год,
ответчиком освоены в полном объеме. Ссылка ответчика на существующую очередь не
может быть принята во внимание, поскольку действующее законодательство об
обеспечении реабилитационных мероприятий не связывает возможность их получения
инвалидом с наличием очереди. Таким образом, отсутствие достаточного
финансирования исполнения принятого обязательства не прекращает данного
обязательства. Кроме того, предусмотренный законом порядок реализации права на
получение санаторно-курортного лечения в 2012 году Захаровой О.Г. был соблюден.
В возражениях на
жалобу представители Министерства труда и социального развития Ульяновской
области Парфенова И.С. и Управление Министерства труда и социального развития
Ульяновской области по городу Димитровграду и
Мелекесскому району Ульяновской области просят оставить решение суда от
10.08.2012 без изменений, а апелляционную жалобу Захаровой О.Г. без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии истицы Захаровой О.Г., представителя ответчика Управления
Министерства труда и социального
развития по Ульяновской области в г.Димитровграде и Мелекесском районе,
представителей третьих лиц Правительства Ульяновской области, Ульяновского
регионального отделения фонда социального страхования РФ (ГУ), извещенных о
месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст.ст.
9, 10 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс
полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой,
общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена
на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений
жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством
функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими
материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления
реабилитации инвалидов включают в себя в том числе и санаторно-курортное
лечение.
Государство
гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение
технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу п. 3
Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств
реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р (в ред. Распоряжения
Правительства РФ от 12.11.2010 № 1980-р), санаторно-курортное лечение относится
к реабилитационным мероприятиям, предоставляемым инвалиду с освобождением от
платы.
В соответствии с
Порядком предоставления набора
социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от
29.12.2004 №328 обеспечение
санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при
наличии медицинских показаний по их заявлению санаторно-курортных путевок в
санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской
Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Перечень санаторно-курортных
учреждений, в которые предоставляются путевки на лечение гражданам, имеющим
право на получение государственной социальной помощи, формируется на основании
результатов размещения заказа, проведенного Фондом социального страхования
Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года
№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд».
В соответствии со
ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной
социальной помощи» инвалидам гарантировано право на получение государственной
социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ст. ст. 6.2, 6.3
названного Закона граждане имеют право на получение государственной социальной
помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских
показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях
профилактики основных заболеваний; периодом предоставления гражданам социальных
услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере
закона здравоохранения и социального развития.
Согласно п.2 ч.1
ст. 6.2 Закона при предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей
статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на
получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на
бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на
междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Из материалов дела
следует. Истица Захарова О.Г., ***.07.1943 года рождения, является инвалидом *** группы по общему заболеванию с
02.09.2011, инвалидность установлена до ***.10.2013, что подтверждено справкой ***
Захарова О.Г. является получателем социальных услуг, в том
числе, имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение.
В установленном
законом порядке Захаровой О.Г. было
подано заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
указанное заявление зарегистрировано
органами социальной защиты населения 13.01.2012 за № 14114, профиль заболевания
«болезни системы кровообращения».
Право Захаровой О.Г.
на получение путевки на санаторно-курортное лечение с учетом сопровождающего ее
лица, сторонами не оспаривается. Более того ответчики не отказывали Захаровой
О.Г. в предоставлении путевки в порядке
очередности. По состоянию на 18.05.2012
очередность истицы по ее профилю
заболевания № 2782.
Согласно п.8
Постановлению Правительства Ульяновской области от 25.02.2010г. № 61-П
распределение путевок осуществляется в порядке очередности по дате регистрации
заявления в органах социальной защиты населения в соответствии с профилем
заболевания, указанном в медицинской справке для получения путевки по форме №
070/у-04.
Доказательств
наличия у Захаровой О.Г. права на внеочередное обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение суду не представлено.
При таких
обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что путевка должна быть предоставлена с датой
заезда не позднее 09.10.2012 независимо от существующей очереди, являются
несостоятельными.
В соответствии с п. 2 ст. 6.3 Федерального
закона «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам
социальных услуг, в том числе и санаторно-курортного лечения, является
календарный год. Захарова О.Г. обратилась с заявлением о предоставлении путевки
в январе 2012 года, на момент рассмотрения дела календарный год не истек. Соответственно на момент
рассмотрения дела право Захаровой О.Г.
на получение путевки на санаторно-курортное лечение не нарушено.
Исходя из вышеизложенного вывод суда об
отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Захаровой О.Г. о
предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение со сроком
заезда не позднее 09.10.2012 является обоснованным.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Захаровой О.Г., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
Захаровой О.Г. в апелляционной жалобе, были предметом исследования в суде
первой инстанции, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 10 августа 2012 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Захаровой О*** Г*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
