УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гаврилова
Е.И. Дело № 33-
3265/2012
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
8 октября 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Кинчаровой
О.Е., Логинова Д.А.,
при секретаре Шаряевой Л.О.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Барышского районного отделения политической
партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 27 сентября 2012 года, по которому постановлено:
Заявление Барышского
районного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской
Федерации» к территориальной избирательной комиссии муниципального образования
«Барышский район» и Барышскому отделению
Всероссийской политической партии «Единая Россия» о признании неоднократным
использование преимуществ своего служебного и должностного положения Главой
администрации муниципального образования «Барышский район» Кочетковым С*** В***
и об отмене решений о регистрации кандидатов в депутаты в Совет депутатов муниципального
образования «Барышский район» пятого созыва по Барышскому
трехмандатному избирательному округу № 1 –
оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи
Кинчаровой О.Е., объяснения представителя территориальной избирательной
комиссии МО «Барышский район» Пудовкина С.В., Барышского отделения
Всероссийской политической партии «Единая Россия» Федотова И.В., просивших
отказать в удовлетворении жалобы, заключение прокурора о необходимости
прекращения производства по делу, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Барышское районное
отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»
обратилось в суд с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к территориальной
избирательной комиссии МО «Барышский район» и Барышскому
отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» о признании
неоднократным использование преимуществ своего должностного и служебного
положения Главой администрации МО «Барышский район» Кочетковым С.В. и об отмене
решений о регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов МО «Барышский район»
пятого созыва по Барышскому трехмандатному
избирательному округу № 1 Сызганцева В.А., Кирилину
Л.Ю. и Киселева И.П.
Заявление
мотивировано тем, что Глава администрации МО «Барышский район» Кочетков С.В.,
являясь руководителем Барышского отделения Всероссийской политической партии
«Единая Россия», неоднократно использовал преимущества своего должностного или
служебного положения, что выразилось в следующем:
В выпуске районной
газеты «Барышские вести» № 32 от 20.07.2012 был опубликован
материал «Выбирай будущее!» о старте предварительного
голосования и график проведения публичных мероприятий в форме предварительного
голосования. В последующем в ЦКиД г.Барыша было
проведено публичное мероприятие в форме предварительного голосования, на
котором проводилась агитация в пользу кандидатов от партии «Единая Россия»,
раздавались агитационные материалы. В данном мероприятии участвовали в рабочее
время работники бюджетной сферы. К организации и проведению процедуры
предварительного голосования привлекались работники администраций Барышского
городского поселения и Барышского района. Аренда здания из избирательного фонда
не оплачивалась.
В той же газете «Барышские вести» в выпуске № 34 от 03.08.2012 был опубликован агитационный материал
партии «Единая Россия» под заголовком «Предварительно проголосовали». В списке
кандидатов от партии «Единая Россия» присутствуют фамилии Сызганцева
В.А., Кирилиной Л.Ю. и Киселева И.П. Данный материал из избирательного фонда не
оплачивался.
На интернет-сайте
администрации МО «Барышский район» 01.08.2012 была размещена информация о
результатах предварительного голосования по отбору кандидатов от партии «Единая
Россия». В списке кандидатов от партии «Единая Россия» присутствуют фамилии Сызганцева В.А., Кирилиной Л.Ю. и Киселева И.П. Данный
материал из избирательного фонда не оплачивался.
Собственником здания
ЦКиД г.Барыша, одним из учредителей газеты «Барышские вести» и владельцем официального сайта МО
«Барышский район» является администрация МО «Барышский район», главой которой
является Кочетков С.В.
Судом к участию в
деле были привлечены Сызганцев В.А., Кирилина Л.Ю. и
Киселев И.П.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе
Барышское районное отделение политической партии «Коммунистическая партия
Российской Федерации», не соглашаясь с решением суда, просит его отменить. В
обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в
заявлении. Дополнительно указывает на то, что на публичное мероприятие в форме
«предварительного голосования» в рабочее время привлекались работники бюджетной
сферы, которые находятся в зависимости от муниципальной власти, так как финансируются из бюджета муниципального образования, то
есть имело место использование служебного положения Главой МО «Барышский район»
Кочетковым С.В. Дом культуры в г. Барыше предоставлялся кандидатам от партии
«Единая Россия» бесплатно и ими там велась предвыборная агитация,
распространялись агитационные материалы.
Все это является основанием для отмены регистрации кандидатов от
указанной партии. Директор и главный
редактор газеты «Барышские Вести» в одном лице Р***
Т.Н. является членом партии «Единая Россия». В указанной газете агитационные
материалы в пользу кандидатов от партии «Единая Россия» размещались без оплаты
через избирательные фонды кандидатов.
Первый секретарь
Комитета Барышского районного отделения Коммунистической партии Российской
Федерации Чекушкин В.В., Сызганцев
В.А., Кирилина Л.Ю., Киселев И.П. в суд не явились, о дне и времени
рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах судебная коллегия на основании статьи 167
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым
рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Барышского районного отделения
политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», судебная
коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 1
части 1 статьи 134 и абзаца 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если в
заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают
права, свободы и законные интересы заявителя.
В соответствии с
частью 3 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от
12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан РФ» с заявлением в
суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться
избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов),
кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное
объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же
избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом,
прокурор.
В соответствии с
частью 2 статьи 6 Закона Ульяновской области от 1 августа 2007 г. № 109-ЗО «О
выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» вид применяемой
избирательной системы при выборах депутатов представительного органа
устанавливается уставом муниципального образования.
Согласно абзацу 2
части 1 статьи 13 Устава муниципального образования «Барышский район» выборы
депутатов Совета депутатов данного муниципального образования проводятся на
основе мажоритарной системы относительного большинства по одномандатным и (или)
по многомандатным избирательным округам.
При применении
указанной избирательной системы в соответствии с пунктом 1 статьи 35
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные объединения
не вправе выдвигать списки кандидатов, производится индивидуальное выдвижение
кандидатов по многомандатным избирательным округам.
Решением Совета
депутатов муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области
четвертого созыва от 18 июля 2012 года № 34/398-11 на 14 октября 2012 года назначены выборы
депутатов Совета депутатов муниципального образования «Барышский район» пятого
созыва. Постановлением территориальной
избирательной комиссии муниципального образования «Барышский район» от 18 июля
2012 года № 37/90-2 на указанную комиссию возложены полномочия окружной
избирательной комиссии.
Кирилина Л.Ю.,
Киселев И.П., Сызганцев В.А. были выдвинуты
непосредственно кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального
образования «Барышский район» пятого созыва по Барышскому
трехмандатному избирательному округу № 1 Ульяновским
региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия». Соответствующими постановлениями 29 августа
2012 года территориальной избирательной комиссии МО «Барышский район» каждый из
указанных лиц зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов
муниципального образования «Барышский район» пятого созыва по Барышскому трехмандатному
избирательному округу № 1.
Принимая во
внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия, руководствуясь
приведенными положениями статьи 259 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, а также частями 6, 7
статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» приходит к выводу
о том, что с заявлением об отмене регистрации кандидатов в депутаты Совета
депутатов муниципального образования «Барышский район» пятого созыва по Барышскому трехмандатному
избирательному округу № 1 вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидатов, либо
кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.
Заявитель не
относится к субъектам, указанных в приведенных положениях действующего
законодательства, следовательно, не относится к категории лиц, которые наделены
правом обратиться в суд с заявлением об отмене решений избирательной комиссии о
регистрации Кирилиной Л.Ю., Киселева И.П., Сызганцева
В.А. кандидатами в депутаты.
При данных
обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции,
которым заявление Барышского районного отделения политической партии «Коммунистическая
партия Российской Федерации» рассмотрено по существу, подлежащим отмене, как
вынесенное с нарушением норм гражданского процессуального права.
Судебная коллегия
считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и на основании
абзаца 2 статьи 220 и пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации производство по делу прекратить.
Руководствуясь
статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 27 сентября 2012 года отменить,
производство по делу прекратить.
Председательствующий
Судьи
