УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хуснетдинов
А.Р.
Дело № 7 - 266 / 2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
16
октября 2012 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре
Берхеевой Г.И.
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе главы крестьянско-фермерского
хозяйства Муртазина Р*** И*** на решение Радищевского районного суда
Ульяновской области от 14 сентября 2012 года, которым суд решил:
Постановление
главного государственного инспектора Радищевского, Старокулаткинского и
Павловского районов по использованию и охране земель – начальника Радищевского
отдела (Радищевский, Старокулаткинский и Павловские районы) Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области от 26 июня 2012 г. по делу № ***2012, вынесенное в
отношении главы крестьянско-фермерского хозяйства «Муртазина Р*** И***» -
Муртазина Р*** И*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном
статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
оставить без изменения, а жалобу Муртазина Р.И. – без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
главного государственного инспектора Радищевского, Старокулаткинского и
Павловского районов по использованию и охране земель – начальника Радищевского
отдела (Радищевский, Старокулаткинский и Павловские районы) Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области от 26 июня 2012 года Муртазин Р.И., как должностное лицо –
глава крестьянско-фермерского хозяйства «Муртазина Р*** И***», был признан
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.
7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в
размере 1 000 рублей.
В вину Муртазину
Р.И. вменено то, что он, являясь главой крестьянско-фермерского хозяйства
«Муртазина Р*** И***», использовал земельный участок, отнесенный к категории
сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область,
Старокулаткинский район, в границах СПК «Вязовогайский» поле № ***, площадью
541700 кв. м, в том числе 513200 кв. м пашни и 28500 кв. м пастбищ, без
оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Данный факт был
выявлен 14 июня 2012 года в ходе плановой выездной проверки соблюдения
земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу:
Ульяновская область, Старокулаткинский район, в границах СПК «Вязовогайский», с
кадастровым номером ***.
Не согласившись с
указанным постановлением, Муртазин Р.И.
обжаловал его в Радищевский районный суд Ульяновской области, решением которого
от 14 сентября 2012 года в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе,
адресованной в Ульяновский областной суд, Муртазин Р.И. не соглашается с
решением суда и постановлением госоргана, просит их отменить, а производство по
делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного
правонарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что земельные участки переданы ему для ведения совместного хозяйства
их собственниками, которым указанные земельные участки предоставлены на
основании постановлений главы администрации Старокулаткинского района Ульяновской
области № *** от 08 февраля 1994 года, № *** от 22 марта 1994 года, № *** от 19
мая 1994 года, № *** от 19 апреля 1996 года, № *** от 27 апреля 1996 года, № ***
от 29 апреля 1996 года, № *** от 21 октября 1994 года и распоряжений главы
Старокулаткинского района Ульяновской области № *** от 14 января 1998 года, № ***
от 06 апреля 1998 года, № 231 от 24 апреля 1998 года, что подтверждается
государственным актом и свидетельством на право собственности на землю серии ***
от 11 февраля 1994 года.
По мнению автора
жалобы, вышеуказанные документы являются надлежащими правоустанавливающими
документами в силу положений ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года №
122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним», ст. 18 Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения».
Полагает, что
поскольку он собственником указанных земельных участков не является, то у него
отсутствует право на их оформление в свою собственность.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения Муртазина Р.И., поддержавшего
доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со
статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
использование земельного участка без оформленных в установленном порядке
правоустанавливающих документов на землю, - влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Из материалов дела
усматривается, что 14 июня 2012 года в отношении главы крестьянско-фермерского
хозяйства «Муртазина Р*** И***» государственным инспектором Радищевского,
Старокулаткинского и Павловского районов по использованию и охране земель,
ведущим специалистом-экспертом Радищевского отдела Управления Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области Иксановым И.Г. составлен протокол об административном правонарушении,
предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в соответствии с которым глава
крестьянско-фермерского хозяйства Муртазин Р.И. использует земельный участок,
отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного
по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, в границах СПК «Вязовогайский» площадью 541700 кв.м.
(поле № ***) без правоустанавливающих документов, чем нарушена ст. 25 ЗК РФ.
В соответствии со
ст. 25 ЗК РФ, права на земельные
участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по
основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами,
и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В пункте 1 ст. 17
Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перечислены правоустанавливающие
документы, которые являются основаниями для государственной регистрации
наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав
на недвижимое имущество и сделок с ним.
Крестьянско-фермерское
хозяйство «Муртазина Р*** Иб***» зарегистрировано в качестве юридического лица,
главой КФХ является Муртазин Р.И.
Установлено, что при
отсутствии договора о совместной деятельности, заключенного в письменной форме
крестьянское (фермерское) хозяйство использует в своей деятельности земельные
участки, которые выделялись гражданам, в частности А*** Т.С., М*** Ф.С. и Б***
М.М. Решения общего собрания членов КФХ «Муртазина Р*** И***» о принятии в состав хозяйства граждан А***
Т.С., М*** Ф.С., Б*** М.М., что предусмотрено п. 5.1 устава
крестьянско-фермерского хозяйства «Муртазина Р*** И***» не имеется, при таких
обстоятельствах данные граждане не входили в состав крестьянско-фермерского
хозяйства, а принадлежавшие им земельные участки соответственно не входили в
состав общего имущества КФХ.
А*** Т.С. скончалась
*** 2002 г. (копия записи акта о смерти № *** от *** 2002 г.), М*** Ф.С. – ***
2009 г. (копия записи акта о смерти № *** от *** 2009 г.) Б*** М.М. – *** 2000
года (л.д. 92).
Согласно
представленным нотариусом нотариального округа: Старокулаткинский район
Ульяновской области сведениям наследники умерших А*** Т.С. и М*** Ф.С. в
отношении земельных участков (земельных долей) в наследование не вступали.
Как пояснил суду
Муртазин Р.И., с наследниками умерших он не оформлял каких-либо документов на
использование земельных участков, так наследники до сих пор не оформили свои
наследственные права.
Таким образом,
земельный участок площадью 541700 кв.м., в том числе 513200 кв. м пашни и 28500
кв. м пастбищ, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения,
расположенный в границах поля № *** земельного участка по адресу: Ульяновская
область, Старокулаткинский район, СПК «Вязовогайский» (кадастровый номер ***)
используется крестьянско-фермерским хозяйством «Муртазина Р*** И***» без
оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Указанные
обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:
распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой
выездной проверки юридического лица № 553 от 22.05.2012г.; актом проверки органа государственного
контроля (надзора) юридического лица от
14 июня 2012 г.; протоколом об административном правонарушении от 14 июня 2012
г.; предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от
26.06.2012г.; копиями свидетельств на право собственности на землю, оцененными
в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в
соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Следовательно,
действия главы крестьянско-фермерского хозяйства Муртазина Р.И. правильно квалифицированы по
статье 7.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
Согласно
представленным материалам дела, объективных обстоятельств, препятствующих
крестьянско-фермерскому хозяйству по соблюдению норм и правил приобретения прав
на земельный участок, не установлено. Данных свидетельствующих о полноте и
достаточности мер, предпринимавшихся заявителем для оформления
правоустанавливающих документов на землю, материалы дела не содержат.
Обстоятельств,
которые в силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не
установлено.
Приведенные в жалобе
доводы проверялись судом и были отклонены с приведением в судебном акте мотивов
их отклонения.
Ссылки на
недоказанность вины в совершении правонарушения, несостоятельны, и
опровергаются представленными материалами дела.
Утверждение автора
жалобы о том, что для ведения крестьянско-фермерского хозяйства достаточно
только имеющихся у него правоустанавливающих документов, является
необоснованным.
Обязанность главы
крестьянско-фермерского хозяйства оформить правоустанавливающие документы на
использование сельскохозяйственных угодий вытекает из содержания ст. 25 Земельного кодекса Российской
Федерации.
Административное
наказание назначено Муртазину Р.И. в пределах, установленных санкцией статьи
7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и
является минимальным.
Иные доводы,
содержащиеся в жалобе, сводятся к ошибочному толкованию норм материального
права, с чем нельзя согласиться по изложенным в решении суда первой инстанции
основаниям.
При таких
обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для
его отмены, или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Радищевского
районного суда Ульяновской области от 14 сентября 2012 года оставить без
изменения, а жалобу главы крестьянско-фермерского хозяйства Муртазина Р*** И***
– без удовлетворения.
Судья