УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родина Н.Ю.
Дело-33-3318/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 октября 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Атногуловой И.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Севостьяновой В*** С*** на решение Инзенского районного
суда Ульяновской области от 15 августа
2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской
области в интересах Севостьяновой В*** С*** к администрации муниципального
образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской
области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору
социального найма оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя ответчика администрации муниципального образования
«Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области,
просившего в удовлетворении
апелляционной жалобы отказать, заключение прокурора Балашовой Н.Н., полагавшей
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Инзенского района обратился в суд с иском в
интересах Севостьяновой В.С. к администрации МО «Инзенское городское поселение»
Инзенского района Ульяновской области о возложении обязанности предоставить
жилое помещение по договору социального найма.
В
обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Инзенского района
проверкой установлено, что администрацией МО «Инзенское городское поселение» не
выполняются установленные законом требования о предоставлении жилых помещений
по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в
качестве нуждающихся в
жилых помещениях. 24.11.2009
Севостьянова В.С. администрацией МО «Инзенское городское поселение»
поставлена на учет в качестве нуждающейся на внеочередное получение жилья на
основании п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации. На момент
подачи искового заявления в суд администрацией МО «Инзенское городское
поселение» жилое помещение по договору социального найма Севостьяновой В.С. не
предоставлено.
Просил
обязать администрацию МО «Инзенское городское поселение» предоставить
Севостьяновой В.С. жилое помещение по договору социального найма.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановил
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе
Севостьянова В.С. не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Полагает, что решение суда является необоснованным, поскольку бездействие
ответчика нарушает ее законное право на предоставление жилого помещения по договору
социального найма. При этом указывает, что является инвалидом
*** группы с
1999 года, по общему заболеванию.
В доме *** по ул. У***
г. Инзы Ульяновской области
зарегистрировано 5 человек, в
2009 году дом пострадал от пожара,
другого жилья в собственности и по найму, как у истицы, так и членов ее
семьи не имеется. В настоящее время дом находится в ветхом состоянии, полы
проваливаются, присутствует запах гари после пожара, что негативно влияет на ее
состояние здоровья.
Дело рассмотрено в отсутствии истицы Севостьяновой В.С., третьих лиц Киреевой М.В, Штыровой
Н.В., извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Из
материалов дела следует, что Севостьянова В.С. зарегистрирована и проживает с
1979 в жилом доме по адресу Ульяновская области Инзенский район г. Инза
ул. У***. Вместе с истицей в данном жилом помещении
также зарегистрированы: Лещанова Л*** С*** с 15.03.1996 года по настоящее
время; Штырова Н*** В*** с 08.01.1997
года по настоящее время; Киреева М*** В***
с 15.03.1996 года по настоящее время; Киреев И*** О***, 1998 года рождения,
внесен в домовую книгу; Лещанов Д*** Д*** с 22.04.2011 года по настоящее время;
Штыров А*** Е*** с 08.01.1997 года по настоящее время, что подтверждено
справкой формы 8. Общая площадь данного жилого дома составляет 26,9 кв.м., в
том числе жилой площади 17,2 кв.м.
На
основании договора купли-продажи от 05.09.1978 право собственности на
данный жилой дом зарегистрировано в БТИ за Севостьяновым В.Ф.
– мужем истицы, умершим в 2008 году. Право собственности на указанный дом
наследниками Севостьянова В.Ф. не
переоформлено.
10.08.2009
года в домохозяйстве Севостьяновой В.С. по адресу: г. Инза ул. У*** произошел
пожар, в результате которого огнем уничтожена терраска, пристроенная к дому,
крыша дома, что подтверждено справкой № 475, выданной отделением
государственного пожарного надзора Инзенского района 13.08.2012.
21.09.2009
Севостьянова В.С. обратилась в администрацию МО «Инзенское городское поселение»
с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в
связи с тем, что в ее домохозяйстве произошел пожар.
Постановлением
Главы администрации МО «Инзенское городское поселение» № 498 от 30.11.2009 года
Севостьянова В.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом
помещении, включена в список граждан,
нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке.
В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального
найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального
жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным
настоящим Кодексом
основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам
социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они
признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном
законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода,
приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в
собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или
жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма
предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента
Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям
граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом
и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом
субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Статья 51 ЖК РФ предусматривает основания признания
граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма. Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся
в жилых помещениях) в том числе являющиеся собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью
жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем
установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления
на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту
своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены
документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на
учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на
учет и иных представленных в соответствии с частью 4
настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не
позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных
документов в данный орган.
Одним из оснований
к отказу в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях является не представление
предусмотренных частью 4 статьи 52
ЖК РФ документов.
Непосредственно после пожара в 2009 году истица с заявлением в межведомственную
комиссию о признании ее дома непригодным
для проживания не обращалась. Соответственно на момент решения вопроса о постановке истицы на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий дом, в котором проживает истица, в установленном законом порядке непригодным
для проживания признан не был.
Доказательств обратного суду не представлено.
В ходе рассмотрения настоящего дела межведомственной комиссией составлен акт обследования занимаемого
истицей жилого помещения, на основании которого заключением данный жилой дом не был признан непригодным
для проживания. Комиссия пришла к выводу о том, что необходимо проведение реконструкции или
ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации технических
характеристик жилого помещения в надлежащее состояние.
Действительно, с учетом общей площади жилого дома - 26,9 кв.м., а также количества
зарегистрированных и проживающих в доме человек (7 человек) Севостьянова В.С.
обеспечена жилой площадью менее учетной нормы.
Однако, для
постановки ее в общую очередь нуждающихся в улучшении
жилищных условий необходимо признание истицы малоимущей в установленном законом
порядке.
Статья
40 часть 3 Конституции Российской Федерации обязывает государство обеспечить
дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или
за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в
соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и
иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами являются граждане,
если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке,
установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом
дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества,
находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно Закону Ульяновской области от 02.11.2005 года №
110-ЗО «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена
семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и
подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и
предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального
жилищного фонда на территории Ульяновской области» для признания граждан
малоимущими и о предоставлении им жилых помещений муниципального жилищного
фонда необходимо произвести расчет размера дохода, приходящегося на каждого
члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и
подлежащего налогообложению, при этом значения среднедушевого дохода должны
быть установлены на уровне муниципального образования. Подобного нормативного
акта администрацией МО «Инзенское городское поселение» не издавалось, а размер
среднедушевого дохода Севостьяновой В.С. и членов ее семьи определялся в
произвольном порядке.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Севостьянова В.С. без
достаточных оснований была поставлена на
учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Поскольку в ходе рассмотрения дела истицей не представлены доказательства того,
что она проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых
помещений требованиям
(непригодном для проживания), а также доказательства того, что она в
установленном порядке была признана малоимущей, суд правильно отказал в
удовлетворении требований прокурора
Инзенского района Ульяновской области в интересах Севостьяновой
В.С. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Доводы истицы, изложенные в апелляционной жалобе, были
предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая
оценка.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований прокурора Инзенского района в интересах Севостьяновой
В.С., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные Севостьяновой В.А. в апелляционной
жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 15 августа 2012 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Севостьяновой В*** С*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
