УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Усова В.Е.
Дело-33- 3844/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
04 декабря 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
администрации г.Ульяновска на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска
от 09 октября 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования Бодрова В*** Н*** удовлетворить.
Признать за Бодровым В*** Н*** право собственности на
земельный участок площадью 600,0 кв.м в некоммерческом садоводческом
товариществе завода имени Володарского под садовым участком *** «Сад ***»
бесплатно.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения
представителя Бодрова В.Н. – Шипуновой О.Л., представителя НСТ завода
им.Володарского – Маркина В.В., возражавших против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Бодров В.Н. обратился в суд с иском к администрации
г.Ульяновска о признании права собственности на земельный участок. В
обоснование иска указал, что является членом НСТ завода им.Володарского с 1994
года, пользуется земельным участком *** сада ***, площадью 600 кв.м, который
приобрел по договору купли-продажи у Ж***.
Поскольку после приобретения участка государственный акт на право пользования
земельный участком, выданный Ж***., не переоформлялся, Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области отказало ему в
регистрации права собственности на земельный участок в порядке «дачной
амнистии». Просил признать право собственности на земельный участок площадью
0,06 га ***, сад ***, расположенный в НСТ им. Володарского Заволжского района
г. Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его
отменить. Указывает, что предоставление истцу в собственность земельного
участка приведет к нарушению градостроительных норм, поскольку не разработан
проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый
участок. Кроме того, зонирование территории, на которой расположено НСТ завода
им.Володарского, еще не проведено, что препятствует формированию на данной
территории каких-либо земельных участков и, следовательно, передаче их в
собственность граждан.
В отзыве на жалобу
Бодров В.Н. просит оставить решение суда от 09.10.2012 без изменений, а
апелляционную жалобу администрации г.Ульяновска без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии администрации г.Ульяновска, извещенной о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
представитель Бодрова В.Н. – Шипунова О.Л., представитель НСТ завода
им.Володарского – Маркин В.В. возражали против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В
соответствии со ст.7 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР, граждане
имели право по своему выбору получить в собственность, пожизненное наследуемое
владение или аренду земельные участки для садоводства и огородничества.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса
Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица имеют право
на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в
собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков,
которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут
находиться в частной собственности.
В силу части 2 статьи 81 Земельного кодекса
Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их
объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства
устанавливается Земельным Кодексом РФ, федеральным законом о садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля
1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными
земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона №
66-ФЗ установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий
территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной
организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона
было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин,
являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно
приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории данного
некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных
участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в
указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина
осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом
местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного
участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К
данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения
такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение
правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин,
за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие
указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению
земельного участка, фактически используемого гражданином.
Из материалов дела
следует, что садоводческое некоммерческое
товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании
решения Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, перерегистрировано
постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от
10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в
соответствие с федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» №
66-ФЗ от 15.04.98.
Согласно
Уставу предметом и целью деятельности СНТ завода им.Володарского является
создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции,
создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду
молодежи, членов семей садоводов.
На основании
постановления мэра г.Ульяновска от 15.02.1994 № 167 СНТ завода им. Володарского
передано в постоянное пользование «Сад № 2», площадью 13,6 га, в том числе в
пожизненно наследуемое владение 252 членам садоводческого товарищества «Сад ***».
Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города предписано оформить госакты членам
товарищества на право пожизненно наследуемого владения.
Садовый участок ***,
площадью 600 кв.м, расположен в СНТ завода им.Володарского, сад ***.
Первоначально он был предоставлен Ж***., которому выдан государственный акт на
право пожизненно наследуемого владения.
Участок поставлен на кадастровый учет.
В 1994 году Бодров
В.Н. приобрел у Ж***. плодово-ягодные насаждения, находящиеся на участке,
вступил в члены СНТ, однако, земельно-правовые документы им не переоформлялись.
С указанного времени Бодров В.Н. пользуется земельным участком, уплачивает
установленные взносы.
В соответствии с
пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право
на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица,
являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих
участках.
Установив, что
истец пользуется земельным участком *** сада *** с 1994 года на законном основании, является
членом НСТ завода им. Володарского, производит установленные платежи за землю,
суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для передачи истцу
указанного земельного участка в собственность бесплатно.
Доводы апелляционной жалобы администрации г.
Ульяновска о том, что предоставление Бодрову В.Н. в собственность земельного
участка невозможно, поскольку не
разработан проект планировки территории, в границах которой расположен
испрашиваемый участок, являются несостоятельными.
Как указывалось выше, земельный участок,
принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества
им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены
в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом СНТ
завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных
основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
имеет право на приобретение данного
участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования
территории, на которой расположены земли СНТ завода им.Володарского правового
значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 09 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу администрации г.Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
