УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Максимов
С.Ю. Дело № 33-3795/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
04 декабря 2012 год
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Бабойдо И.А. и
Костенко А.П.,
при секретаре Павлове
Н.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Казаковой Л*** Ю*** на
решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 08 октября 2012
года, по которому постановлено:
В удовлетворении
заявленных требований Казаковой Л*** Ю*** к Управлению Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о
признании отказа Новоспасского отдела
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области в государственной регистрации права
собственности на земельный участок, расположенного по адресу: Ульяновская
область, Новоспасский район, в *** м по направлению на юг от села Н*** Т***
незаконным, и возложении обязанности на Новоспасский отдел Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области зарегистрировать право собственности на земельный участок,
расположенный по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, в *** м по направлению
на юг от села Н*** Т***, кадастровый номер *** - Отказать.
Заслушав доклад
судьи Королёвой А.В., пояснения представителей Казаковой Л.Ю. – Чибисова В.А. и
Андреева Ф.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области Скобеева А.М., возражавшего против
удовлетворения жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Казакова Л.Ю. в лице своего представителя Чибисова
В.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Новоспасского
отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области в государственной регистрации права
собственности на земельный участок с кадастровым
номером ***, расположенный по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район,
в *** м по направлению на юг от села Н*** Т***, возложении на Новоспасский
отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области обязанности зарегистрировать право
собственности на указанный земельный участок.
Заявление
мотивировано тем, что она (Казакова Л.Ю.) является собственником 16/203 долей земельного участка,
отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное
использование – сельскохозяйственное производство, с кадастровым номером ***,
расположенного по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район,
администрация Новотомышевского сельсовета, коопхоз «Труд».
С целью реализации
своего права на выдел земельного участка она заключила договор с кадастровым
инженером Чибисовым О.В., которым 25 июня 2012 года был подготовлен проект
межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет 11
принадлежащих ей земельных долей.
Затем кадастровым
инженером в газете «Ульяновская правда» № 41 (23.166) от 18 апреля 2012 года в
соответствии со ст.13.1 Федерального закона №101-ФЗ было опубликовано извещение
о согласовании проекта межевания выделяемого в счет земельных долей земельного
участка.
Поскольку в течение
30 дней после опубликования в средстве массовой информации вышеуказанного
извещения возражений от заинтересованных лиц (сособственников земельных долей)
относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей
земельного участка кадастровому инженеру, а также в орган кадастрового учета не
поступило, кадастровым инженером было вынесено заключение от 20 мая 2012 года о
том, что вышеуказанный проект межевания считается согласованным.
Решением
собственника (истицы) от 20 мая 2012 года данный проект межевания земельных
участков был утверждён и в окончательной редакции подготовлен 25 июня 2012
года.
В соответствии с
данным проектом был подготовлен межевой план от 29 июня 2012 года. На основании
указанных документов земельный участок, образованный путем выдела из земельного
участка с кадастровым номером *** в счет 11 земельных долей, расположенный по
адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, в *** м по направлению на юг
от села Н*** Т***, был поставлен на государственный кадастровый учет с
кадастровым номером ***.
3 августа 2012 года
кадастровым инженером были сданы документы в Новоспасский отдел Управления
Росреестра для государственной регистрации права собственности на земельный
участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером ***.
Однако уведомлением
№ *** от 21 сентября 2012 года в государственной регистрации права
собственности на спорный земельный участок Новоспасским отделом Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области было
отказано, в связи с тем, что ею не был представлен документ, подтверждающий
информацию о созыве общего собрания участников долевой собственности на
земельный участок с кадастром номером *** до утверждения проекта межевания
собственником земельной доли и сведений о том, что данное собрание не
состоялось.
Отказ УФРС в
государственной регистрации права собственности считает незаконным,
противоречащим п.4 ст.13 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Судом к участию в деле в качестве
заинтересованных лиц привлечены Будников Ю.Л., Султанов И.Х., Будников В.А.,
Железнов В.Д., Хлестков В.П., Потапов Ф.М., Лачужников В.Ф., Съедугин В.В.,
Христов В.И., Никишин П.Б., Булатов Р.А., Акимова В.Д., Пашкеевич Р.Р.,
Талдыкин С.А., Коопхоз «Труд» Новоспасского района Ульяновской области.
Рассмотрев заявление, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Казакова Л.Ю. просит решение отменить. В обоснование жалобы приводит
доводы аналогичные доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно указывает на
отсутствие возражений против заявленных ею требований со стороны привлечённых к
участию в деле в качестве заинтересованных лиц сособственников земельных долей;
отсутствие нарушений чьих-либо прав выделом земельного участка, а также споров
относительно границ земельных участков. При постановке выделенного земельного
участка на кадастровый учёт проводилась тщательная проверка представленной ею
документации, в ходе которой каких-либо нарушений, в том числе процедуры выдела,
выявлено не было. Судом не дана оценка незаконному требованию органа государственной регистрации
о предоставлении документа, подтверждающего информацию о созыве общего собрания
участников долевой собственности до утверждения проекта межевания. Кроме того,
предоставление данного документа не предусмотрено перечнем документов,
необходимых для государственной регистрации права собственности, размещенном на
подсайте Управления Росреестра по Ульяновской области.
В отзыве на
апелляционную жалобу представитель заявителя Казаковой Л.Ю. - Чибисов В.А.
поддержал изложенные в ней доводы и просил удовлетворить жалобу.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, судебная коллегия
приходит к следующему.
Отказывая Казаковой Л.Ю. в государственной
регистрации права собственности на выделенный земельный участок, регистратор
указал на непредставление ею документа, подтверждающего созыв общего собрания
участников долевой собственности на земельный участок до утверждения проекта
межевания собственником земельной доли и сведений о том, что данное собрание не
состоялось.
С данным основанием для отказа в
государственной регистрации согласился суд первой инстанции.
Судебная коллегия
находит отказ в регистрации и выводы суда первой инстанции не основанными на
законе.
В соответствии со
статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения»:
1. Участник или участники долевой
собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения
вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих
земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных
участков, установленным Земельным кодексом
Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
2. Земельный участок образуется путем выдела
в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания
участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке,
установленном пунктами 4
- 6
настоящей статьи.
3. Земельный участок может быть образован на
основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае,
если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень
собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей
собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется
на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в
соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное
согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не
требуется.
4. Если указанное в пункте 3
настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности
отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела
земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор
с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного
участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных
долей.
Из буквального толкования пункта 2 указанной
статьи следует, что законодатель допускает выдел доли (долей) либо на основании
решения собрания, либо без него. То есть, в отличие от редакции статьи 13,
действовавшей до 01 июля 2011 года, ныне
действующая редакция предусматривает не этапы единого процесса выдела, а
варианты выдела – «с собранием» или «без собрания».
Таким образом, в соответствии с пунктом 4
данной статьи дольщик, заинтересованный в
выделе своей доли, вправе, не принимая мер к созыву собрания, заказать
кадастровому инженеру подготовку проекта межевания для выдела участка в счет
своей доли. Подготовленный проект межевания дольщик обязан утвердить и
обеспечить с кадастровым инженером согласование его с другими дольщиками в
соответствии с пунктом 6 статьи 13 и пунктами 9-15 статьи 13.1 Закона.
Заявителем Казаковой Л.Ю. указанные
требования законодательства были соблюдены, в том числе требования статьи 13.1
Закона.
По мнению представителя Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области, высказанному в заседании судебной коллегии, достаточным
документом для регистрации за Казаковой Л.Ю. права собственности на выделяемый
земельный участок было бы объявление в средстве массовой информации о дате
проведения общего собрания собственников земельного участка.
Данная позиция, по мнению судебной коллегии,
не основана на положениях статьи 13 Закона, поскольку объявление в средстве
массовой информации о назначении даты и повестки дня проведения общего собрания
не тождественно предусмотренному в пунктах 2 и 3 статьи 13 Закона решению
общего собрания участников долевой собственности об образовании земельного
участка.
Общее собрание дольщиков, даже в случае
назначения даты его проведения могло:
- не состояться по причине отсутствия
кворума;
- состояться, но не утвердить повестку дня;
- состояться, но не согласиться с
выделяющимся дольщиком по существу поставленного им вопроса.
Поэтому указанный выше довод Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области, по мнению судебной коллегии, является надуманным.
При таких обстоятельствах решение суда, как
основанное на неправильном толковании закона, подлежит отмене, а заявление
Казаковой Л.Ю. – удовлетворению.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Новоспасского
районного суда Ульяновской области от 08 октября 2012 года отменить, вынести
новое решение, по которому:
Заявление Казаковой
Л*** Ю*** удовлетворить.
Признать незаконным
отказ Новоспасского отдела Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 21 сентября 2012
года № *** в государственной регистрации права собственности Казаковой Л*** Ю***
на земельный участок с кадастровым
номером ***, расположенный по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район,
в *** м по направлению на юг от села Н*** Т***, выделенный в счет земельной
доли из земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу:
Ульяновская область, Новоспасский район, администрация Новотомышевского
сельсовета, коопхоз «Труд».
Обязать Управление
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области в месячный срок со дня вынесения данного апелляционного
определения произвести регистрацию права собственности Казаковой Л*** Ю*** на
земельный участок с кадастровым номером
73:11:041401:93, расположенный по адресу: Ульяновская область, Новоспасский
район, в *** м по направлению на юг от села Н*** Т***, выделенный в счет
земельной доли из земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного
по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, администрация
Новотомышевского сельсовета, коопхоз «Труд».
Председательствующий
Судьи
