УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кудряшева
Н.В.
Дело № 12-149/2012
Р Е Ш Е Н И Е
город Ульяновск 11 декабря
2012 года
Судья Ульяновского
областного суда Полуэктова С.К.,
при секретаре
Шаряевой Л.О.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе закрытого акционерного общества
«ТАНДЕР» на постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 14 ноября 2012 года, которым суд постановил:
ЗАО «ТАНДЕР» за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ
подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства в
размере 16 000 рублей с перечислением суммы штрафа по следующим
реквизитам: получатель УФК по Ульяновской области (Региональное управление №
172 ФМБА России), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области
г.Ульяновск, р/счет 40101810100000010003, БИК 047308001, ИНН 7302032604, КПП:
730201001, ОКАТО 73405000000, КБК 38811628000016000140 (штраф).
У С Т А Н О В И Л А :
Указанным
постановлением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области
закрытое акционерное общество «ТАНДЕР» (ЗАО «ТАНДЕР») привлечено к
административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
В вину ЗАО «ТАНДЕР»
вменено то, что в магазине «Магнит» ЗАО «ТАНДЕР», расположенном по адресу: У***
область, г.Д***, ул. Г***, *** с 16 октября 2012 года по 19 октября 2012 года
допускалось нарушение действующего законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: магазин не
обеспечивался централизованным водоснабжением в нарушение пункта 3.1 СП
2.3.6.1066-01, деятельность магазина в нарушение пункта 5.1 СП 1.1.1058-01 не
приостанавливалась, осуществлялось использование привозной воды
неустановленного качества, чем нарушены пункты 3.2 и 13.5 СП 2.3.6.1066-01, в
складском помещении хранились пищевые и непищевые продукты, чем нарушен пункт
7.7 СП 2.3.6.1066-01, не организовывалась централизованная стирка санитарной и
специальной одежды, чем нарушен пункт 14.1 СП 2.3.6.1066-01, что установлено
актом проверки № 170-В от 19 октября 2012 года Регионального управления № 172
ФМБА России.
В жалобе ЗАО
«ТАНДЕР» содержится просьба об отмене постановления судьи, прекращении
производства по делу об административном правонарушении за отсутствием события
правонарушения.
В обоснование жалобы указано, что
Региональное управления № 172 ФМБА России не полномочно было проводить проверку
в магазине ЗАО «ТАНДЕР» на предмет соблюдения исполнения законодательства в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
поскольку указанное юридическое лицо не входит в перечень организаций,
подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержденный распоряжением Правительства
Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р.
Подразделения ФМБА
России неправомочно проводить проверку деятельности ЗАО «ТАНДЕР», поскольку
данное юридическое лицо не включено в перечень организаций, подлежащих контролю
ФМБА России.
При таких
обстоятельствах привлечение ЗАО «ТАНДЕР» к административной ответственности
является незаконным.
При даче пояснений
по факту нарушений присутствовал Юсипов В.Н., который законным представителем
ЗАО «ТАНДЕР» не является и не уполномочен ЗАО «ТАНДЕР» на представление
интересов по данному административному делу.
ЗАО «ТАНДЕР» не было
извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об
административном правонарушении, поскольку извещенный директор Ульяновского
филиала ЗАО «ТАНДЕР» представителем юридического лица не является.
В настоящее время
магазин «Магнит», расположенный по адресу: У*** область, г.Д***, ул. Г***,
обеспечен централизованным водоснабжением, нахождения в одном складском
помещении пищевых и не пищевых продуктов не допускается, обеспечена стирка
рабочей одежды.
Исследовав материалы
дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ЗАО «ТАНДЕР» Соколова С.В.,
поддержавшего доводы жалобы, представителя Регионального управления № 172 ФМБА
России Коляда А.П., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья не находит
оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии со статьей 6.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях административным
правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении
действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении
санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет
предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в
размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, в ходе
проведения проверки деятельности ЗАО «ТАНДЕР» в магазине «Магнит»,
расположенном по адресу: У*** область, г.Д***, ул. Г***, ***, было выявлено
несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных
правил, а именно: магазин не обеспечен
централизованным водоснабжением в
нарушение пункта 3.1 СП
2.3.6.1066-01
(«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и
обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным
санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года (Зарегистрировано
в Минюсте РФ 28 сентября 2001 № 2956), деятельность магазина в нарушение пункта
5.1 СП 1.1.1058-01(«Общие вопросы. Организация и проведение производственного
контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные
правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской
Федерации 10 июля 2001года (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2001 года
№ 3000) не приостановлена, осуществляется использование привозной воды
неустановленного качества, чем нарушены пункты 3.2 и 13.5 СП 2.3.6.1066-01, в
складском помещении хранятся пищевые и непищевые продукты, чем нарушен пункт
7.7 СП 2.3.6.1066-01, не организована централизованная стирка санитарной и
специальной одежды, чем нарушен пункт 14.1 СП 2.3.6.1066-01.
По факту выявленных
нарушений главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора
Регионального управления № 172 Федерального медико-биологического агентства
Российской Федерации (Регионального управления № 172 ФМБА России) 24 октября
2012 года в отношении ЗАО «ТАНДЕР» составлен протокол № 163 об административном
правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Кроме названного
протокола об административном правонарушении № 163 от 24 октября 2012 года (л.д.
3-4), указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки № 170-В от 19
октября 2012 года (л.д. 10-11), объяснениями директора магазина «Магнит»
Надковой Т.Н. от 18 октября 2012 года (л.д. 15), предписанием № 98 от 19
октября 2012 года (л.д. 16).
Данные
доказательства оценены судьей районного суда в совокупности с другими
материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
В содеянном
правильно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного
статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность
привлечения ЗАО «ТАНДЕР» к административной ответственности по статье 6.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не
вызывает.
Доводы жалобы о
неправомочности проведения проверки соблюдения законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении
ЗАО «ТАНДЕР» Региональным управлением № 172 ФМБА России является
несостоятельными, были предметом оценки судьи первой инстанции.
В силу пункта 1 постановления Правительства
Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 206 «О Федеральном
медико-биологическом агентстве» Федеральное медико-биологическое агентство,
являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет, в том числе,
функции в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения отдельных
территорий по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
В Перечень территорий, подлежащих
обслуживания ФМБА России, утвержденный распоряжением Правительства Российской
Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р входит г.Димитровград Ульяновской
области, а потому Региональное управление № 172 ФМБА России вправе осуществлять функции контроля
исполнения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия
населения на территории г.Димитровграда, в том числе деятельности магазина
«Магнит» ЗАО «ТАНДЕР», находящегося в г.Димитровград. .
Не могут повлечь отмену постановления и
доводы жалобы о процессуальных нарушениях в ходе производства по делу об
административном правонарушении, а именно ненадлежащее уведомление ЗАО
«ТАНДЕР», как юридического лица, в отношении которого ведется производство по
делу, о проведении проверки, составлении
протокола об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела,
внеплановая проверка магазина «Магнит» ЗАО «ТАНДЕР» по указанному выше адресу,
проведена по требованию прокурора г.Димитровград в соответствии с пунктом 3 части
2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проверка
проводилась в присутствии директора магазина Надаковой Т.Н., которой вручено
распоряжение Регионального управления № 172 ФМБА России от 18 октября 2012 года
№ 57-В о проведении проверки, что подтверждается ее подписью в распоряжении,
она опрашивалась по обстоятельствам выявленных нарушений.
При составлении протокола об административном
правонарушении 24 октября 2012 года присутствовал представитель ЗАО «ТАНДЕР»
Юсипова В.Н., действующий на основании доверенности, сомневаться в которой у
лица, составившего протокол об административном правонарушении, оснований не
имелось. Доверенность представителя ЗАО «ТАНДЕР» Юсипова В.Н. должным образом
выдана директором Ульяновского филиала ЗАО «ТАНДЕР» Лисеенко Э.С.,
действовавшим от имени ЗАО «ТАНДЕР» на основании доверенности № 0-4/20 от 17 февраля
2011 года.
Участие указанного представителя ЗАО «ТАНДЕР»
при составлении протокола об административном правонарушении свидетельствует о
надлежащем извещении ЗАО «ТАНДЕР» о совершении данного процессуального
действия.
Порядок и срок давности привлечения к
административной ответственности не нарушены.
Административное наказание ЗАО «ТАНДЕР»
назначено в пределах санкции стать 6.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии
с требованиями статьи 3.1. 3.5 и 4.1 Кодекса, с учетом всех обстоятельств дела,
характера совершенного правонарушения.
Устранение выявленных нарушений
законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения в настоящее время не является основанием для освобождения
от административной ответственности ЗАО «ТАНДЕР».
Нарушений норм материального и
процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного постановления,
по делу не имеется.
Постановление судьи районного суда является
законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А :
Постановление судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 14 ноября 2012 года
оставить без изменения, а жалобу закрытого акционерного общества «ТАНДЕР» – без
удовлетворения.
Судья С.К.
Полуэктова
