УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Смирнова Ю.В.
Дело-33-3948/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 декабря 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Грудкина Т.М.,
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Самсоновой
Л*** Г*** на решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 17 октября 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Самсоновой Л*** Г*** к Государственному
учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском
районе города Ульяновска о включении
периодов работы в специальный стаж и
назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска
засчитать Самсоновой Л*** Г*** в
специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с
осуществлением педагогической
деятельности период с ***
2011 года по *** 2011 года, с *** 2011 года по *** 2011 года.
В удовлетворении
остальных исковых требований отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
истицы Самсоновой Л.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Самсонова Л.Г.
обратилась в суд с уточненным
иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе
г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж, для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование
иска указала, что ***2012 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с
педагогической деятельностью. Решением комиссии по вопросам реализации
пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска специальный стаж истицы был определен в 24 года 7 месяцев 17 дней. При этом период ее работы с ***.2011 по ***.2012 в МОУ
«Гимназия № 79» в должности
воспитателя группы продленного дня не
был включен в специальный стаж, поскольку отсутствуют документы о том, что истица
работала на штатной должности учителя
начальных классов, норма рабочего
времени, установленная за ставку заработной платы, не выполнена. Также не были засчитаны в специальный стаж
периоды нахождения истицы в учебном отпуске с ***.2011 по ***2011 и с ***2011 по ***2011.
На основании
изложенного Самсонова Л.Г. просила обязать
ответчика включить периоды с ***2011 по ***2012, с ***2011 по ***2011, с ***2011
по ***2011 в специальный стаж,
необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи
с осуществлением педагогической деятельности; назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности с *** 2012
года.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Самсонова Л.Г. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на п.1
примечания к Приказу Министерства
образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 №2075 «О продолжительности
рабочего времени педагогических работников», согласно которому
продолжительность рабочего времени педагогических работников включает
преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую
педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по
должностям и особенностям режима рабочего времени, времени отдыха педагогических и других
работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.
Считает, что на основании данного примечания возможно суммирование учебной и
воспитательной нагрузки по должностям
учителя и воспитателя группы продленного дня.
В возражениях на
жалобу представитель ответчика Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском
районе просит оставить решение суда от 17.10.2012 без изменений, а
апелляционную жалобу Самсоновой Л.Г. без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
заволжском районе г. Ульяновска, извещенного о дне и времени судебного
заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения
сторон, судебная коллегия находит, что
имеются основания для отмены решения суда в части.
Основаниями для
отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм
процессуального права. Неправильным
применением норм материального права являются неприменение закона,
подлежащего применению; неправильное истолкование закона. (ст. 330 ГПК РФ).
Из материалов дела
следует, что 13.01.2012 Самсонова Л.Г. обратилась в Управление Пенсионного
фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе г.
Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с осуществлением педагогической
деятельности. Решением комиссии ГУ – УПФ РФ *** от ***2012 ей было
отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого специального стажа.
Отказ комиссия
мотивировала тем, что у Самсоновой
Л.Г. отсутствует специальный
стаж, необходимый для назначения пенсии. На момент обращения за назначением
пенсии специальный стаж истицы составляет
24 года 7 месяцев 17 дней. При этом в специальный стаж работы истца не
были включены следующие периоды: с ***2011 по ***2011 и с ***.2011 по ***2011 –
нахождения в учебном отпуске; с ***2011 по ***2012 – период работы в должности
воспитателя в группе продленного дня в МОУ «Гимназия № 79» , т.к. не выработана
норма рабочего времени, установленная за
ставку.
В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях
в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не
менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Законодательное
введение досрочной пенсии работникам, осуществляющим педагогическую
деятельность, связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до
достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагополучного
воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных
спецификой их профессиональной деятельности, для которой характерна постоянная
повышенная эмоциональная и психологическая, а иногда и физическая нагрузка,
высокая степень ответственности за результаты труда, а также особая значимость,
ценность такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление
возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения
от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом,
одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений,
работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила
исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных
и муниципальных учреждениях для детей.
Разделами 1
«Наименования должностей» и 1.1 «Наименование учреждений» Списка и должность
воспитателя группы продленного дня и должность учителя в школах всех
наименований отнесены к должностям, работа в которых засчитывается в стаж,
дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 29
октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября
2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в
стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего
времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. -
при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы
рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку
заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных
настоящими Правилами.
Судом установлено,
что истица в период с ***2003 по ***2012
работала в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ «Гимназия № 79».
В оспариваемый период с ***.2011 по ***2012
истица в порядке внутреннего совмещения работала в должности учителя младших классов.
Приказами *** и ***
от ***2011 Самсоновой Л.Г. установлена учебная нагрузка – 16 часов в неделю,
нагрузка воспитателя группы продленного дня – 5 часов в неделю. С ***.2011 на основании приказа от ***.2011 *** с Самсоновой Л.Г. сняты часы: 2 часа уроков окружающего мира в
1-В классе, 1 час внеурочной
деятельности в 1-В классе, 5
часов ГПД. Дополнительно с ***2011 Самсоновой Л.Г. протарифицировано 26 часов группы продленного дня.
В соответствии с
Приказом Министерства образования и науки
РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов
педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических
работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной
платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю составляет учителям 1 - 11 (12)
классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы
(в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для
обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностям и здоровья); Норма часов педагогической работы за ставку
заработной платы 30 часов в неделю составляет воспитателям в школах-интернатах,
детских домах, группах продленного дня, интернатах при общеобразовательных
учреждениях.
Исходя из
вышеизложенного, Самсонова Л.Г. в период с ***2011 по ***2011 включительно работала на 0,89 ставки учителем младших
классов и на 0,17 ставки – воспитателем группы продленного дня, а с ***.2011 по
***2012 включительно на 0,78 ставки учителем и 0,87 ставки воспитателем группы
продленного дня. Согласно справки, представленной работодателем оплата истице
производилась согласно отработанному времени.
При суммировании
нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой, у истицы по
основному месту работы в должности воспитателя группы продленного дня и по
работе по совместительству в должности учителя младших классов, получается
полная педагогическая нагрузка, установленная на ставку заработной платы, что
дает основание для включения периода ее работы
с ***2011 по ***2012 в МОУ «гимназия № 79» в должности воспитателя
группы продленного дня(и, в порядке внутреннего совмещения, в должности учителя
младших классов) в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии
по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Пунктом 4 Правил
прямо предусмотрена возможность суммирования нормы рабочего времени по
основному и другим местам работы, а потому
позиция ответчика о возможности включения спорного периода работы в
льготный трудовой стаж истицы только при условии выполнения нормы рабочего
времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку
заработной платы по каждой из занимаемых ею должностей в отдельности, не
основана на законе.
Также не основаны на
законе и выводы суда о невозможности суммирования педагогической нагрузки
истицы по должности учителя с ее
нагрузкой по должности воспитателя
группы продленного дня по той причине, что работа в должности учителя осуществлялась
в порядке внутреннего совмещения, то
есть в рамках основной работы. Возможность такого ограничительного
толкования из содержания п.4 Правил не вытекает. Права граждан,
выполнявших по совместительству работу у того же работодателя, с которым они
состояли в трудовых отношениях по основному месту работы, не могут быть ущемлены
по сравнению с гражданами , работающими по совместительству у другого работодателя.
Исходя из
вышеизложенного, на основе имеющихся в материалах дела доказательств судебная
коллегия приходит к выводу, что истица, работая в должности воспитателя группы продленного
дня в МОУ «Гимназия № 79» и исполняя по совместительству обязанности учителя
той же гимназии, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку
заработной платы, в связи с чем период ее работы с ***2011 по ***2012 (4 месяца
13 дней) подлежит зачету в ее специальный трудовой стаж, дающий право на
назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности.
В периоды с ***2011
по ***2011 и с ***2011 по ***2011 истица
Самсонова Л.Г. находилась в учебных отпусках.
Указанные периоды
работы истицы обоснованно признаны судом первой инстанции подлежащими включению
в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как в
Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со
ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, среди
периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения
в учебном отпуске не поименованы.
В соответствии со
ст.173 ТК РФ учебные отпуска работнику предоставляются с сохранением среднего заработка по основному месту работы.
Иное толкование и
применение пенсионного законодательства и исключение указанных периодов работы
из льготного трудового стажа истицы повлекло бы ограничение ее конституционного
права на социальное обеспечение, которое
не может быть оправдано указанными в части 3 ст.55 Конституции РФ целями.
Ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод
человека и гражданина.
Таким образом,
судебной коллегией установлено, что истица Самсонова Л.Г. осуществляла
педагогическую деятельность в учреждениях для детей в течение более 25 лет (24 года 7 месяцев 17 дней - зачтены ответчиком; 4 месяца 13 дней –
период с ***2011 по ***2012; 13 дней – с ***2011 по ***2011; 15 дней с ***2011
по ***2011), а потому имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по
старости начиная с ***2012 – со дня обращении я к ответчику с заявлением о
назначении пенсии.
Исходя из
изложенного, решение суда первой инстанции вынесенное с неправильным
применением норм материального права в части отказа во включении в специальный
стаж работы истицы периода с ***2011 по ***2012 и назначении досрочной трудовой
пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит отмене, с вынесением нового решения в данной части об
удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 17 октября 2012 года в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя группы
продленного дня МОУ « Гимназия № 79» с ***2011 по ***2012 и назначения Самсоновой
Л*** Г*** досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности с ***2012 отменить.
Постановить по делу в этой части новое
решение.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска засчитать
Самсоновой Людмиле Григорьевне в
специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности
период с *** 2011 года по *** 2012 года.
Обязать Государственное
учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском
районе города Ульяновска назначить Самсоновой Людмиле Григорьевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности с *** 2012 года.
В остальной части
решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 17 октября 2012 года
оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
