УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецова
Э.Р.
Дело № 33-3784/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
04
декабря 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Болбиной Л.В.,
судей Фёдоровой
Л.Г., Кинчаровой О.Е.,
при секретаре
Шаряевой Л.О.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления
Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу
Ульяновску на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 11
сентября 2012 года, по которому постановлено:
Заявление Борисовой
Т*** Д*** об оспаривании действий Управления Министерства труда и социального
развития Ульяновской области по городу Ульяновску удовлетворить частично.
Признать незаконными
действия Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской
области по городу Ульяновску, выразившиеся в отказе в выдаче Борисовой Т*** Д***
удостоверения вдовы ветерана боевых действий.
Обязать Управление
Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску
повторно рассмотреть заявление Борисовой Т*** Д*** о выдаче удостоверения вдовы
ветерана боевых действий.
В остальной части
заявление Борисовой Т*** Д*** оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Фёдоровой Л.Г., объяснения представителя Управления Министерства труда и
социального развития Ульяновской области по г. Ульяновску Шараповой З.Ф.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Борисовой Т.Д., просившей отказать в
удовлетворении жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Борисова Т.Д.
обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Министерства
труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску.
В обоснование
заявления указала, что с 21.01.2005 по 19.05.2006 состояла в зарегистрированном браке с Б*** А***
Ф***. ***.***.2006 супруг умер. При жизни Б*** А.Ф. был военнослужащим и
проходил службу в горячих точках, то есть являлся участником боевых действий на
территории *** и ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением
серии БК № *** от 19.11.2004, имеет правительственные награды. Они с мужем
проживали по адресу: г.Ульяновск, ул. В***,
д.*** «***», кв.***. Повторно она в брак не вступала, полагает, что имеет право
на льготы как член семьи умершего ветерана боевых действий в соответствии с
Законом РФ «О ветеранах». Она обращалась с соответствующим заявлением в
Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.
Ульяновску, на что получила отказ, с которым не согласна.
Просила суд признать
отказ Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области
по г.Ульяновску в выдаче удостоверения о праве на льготы как члену семьи
умершего ветерана боевых действий незаконным, обязав выдать ей удостоверение.
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованного лица был привлечён Денисов Б.В.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил вышеуказанное решение.
Не согласившись с
постановленным судом решением, Управление Министерства труда и социального
развития Ульяновской области по г. Ульяновску в апелляционной жалобе просит его
отменить. Указывает, что Борисова Т.Д. не имеет право на льготы как супруга умершего
ветерана боевых действий в соответствии с Законом РФ «О ветеранах», так как она
не является одиноко проживающей.
Согласно справке формы №8 от 24.08.2012 по месту регистрации Борисовой
Т.Д. по адресу: г.Ульяновск, пр. С***, д.***, кв.***, также зарегистрирован
Денисов Б.В. Согласно рапорту
участкового уполномоченного от 10.10.2012 по вышеуказанному адресу Борисова
Т.Д. проживает с мужчиной, установить личность которого не представилось
возможным. Не соглашается с выводом суда, что сам по себе факт регистрации
заявителя в квартире с Денисовым Б.В. не свидетельствует о том, что Борисова
Т.Д. не относится к категории проживающих одиноко граждан. Считает
неправомерной ссылку суда на разъяснения Минздрава РСФСР от 02.08.1991 №17 и
Минсоцобеспечения РСФСР от 14.08.1991 №1-90-У «О применении статьи 21 Закона
РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при определении понятия «одиноко
проживающего гражданина», так как оно утратило юридическую силу. Данное понятие
содержится в разъяснении Департамента социальной защиты населения Ульяновской
области, а также в Законе Московской области от 20.03.2008 №27/2008-ОЗ,
согласно которым «одиноко проживающий гражданин» - гражданин, не имеющий других
лиц, зарегистрированных совместно с ним по месту его жительства. Таким образом,
Борисова Т.Д. не является одиноко проживающей, что лишает её права получения
удостоверения вдовы ветерана боевых действий.
В возражениях на
апелляционную жалобу Борисова Т.Д. просит решение суда оставить без изменения,
а жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия
находит оспариваемое по делу решение подлежащим отмене.
Согласно ст. ст.
194, 195, 198 ГПК РФ постановленное по делу решение должно быть законным и
обоснованным. В мотивировочной части решения должны быть указаны обстоятельства
дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об
этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства;
законы, которыми руководствовался суд.
Удовлетворяя
требования Борисовой Т.Д. оспаривающей отказ Управления министерства труда и
социального развития Ульяновской области по выдаче ей удостоверения о праве на
льготы как члену семьи умершего ветерана боевых действий суд исходил из того,
что заявитель имеет право на получение мер социальной поддержки, как супруга
умершего ветерана боевых действий.
Однако с этим
выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не подтвержден
исследованными в судебном заседании доказательствами.
В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона № 5-ФЗ от
12.01.1995 «О ветеранах» независимо от
состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или
заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:
1) родителям
погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой
Отечественной войны и ветерана боевых действий;
2)
супруге (супругу)
погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный
брак;
3)
супруге (супругу)
погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не
вступившему) в повторный брак;
4) супруге (супругу) погибшего
(умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный
брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком
(детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими)
инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком
(детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся
(обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
Данная
норма является исключением из общего правила о наличии других необходимых
условий, предусмотренных п. 1 ст. 21 Федерального закона для других членов
семьи (нетрудоспособности члена семьи погибшего (умершего) и состояния на
иждивении погибшего (умершего) либо получения пенсии по случаю потери кормильца
(наличия права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством
Российской Федерации).
Меры
социальной поддержки, установленные членам семей военнослужащих, реализуются на
основании удостоверения о праве на льготы.
Таким
образом, законом установлен перечень критериев необходимых для определения
права заявителя на льготы, а именно: не
вступление супруги погибшего (умершего) в повторный брак и проживание ее
одиноко.
Из материалов дела и
установленных обстоятельств следует, что заявитель Борисова Т.Д. состояла в
браке с Б*** А.Ф., который был заключен 22 января 2005 года.
Б*** А.Ф. являлся ветераном
боевых действий, проходил службу в Вооруженных Силах в период *** года по ***
года и с *** по *** года, из них принимал участие в боевых действиях в *** с ***
и имел право на льготы по п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах».
*** *** 2006 года Б*** А.Ф.
умер.
Борисова Т.Д. с Б*** А.Ф.
проживали по адресу: г. Ульяновск, ул. В***, д. *** «***» кв.***.
После смерти мужа Борисова Т.Д.
продала указанное жилое помещение и приобрела по договору купли-продажи от 02
февраля 2010 года в равных долях с Денисовым Б.В., ***.***.1954 года рождения,
двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Ульяновск, пр. С***, д. ***
кв. ***.
По пояснениям Борисовой
Т.Д., Денисов Б.В. также продал свою комнату гостиничного типа на
ул. В*** в том доме, где она ранее проживала с мужем, и приобрел совместно с
ней долю в квартире по пр. С***, ***-***.
Как следует из справки формы № 8
Борисова Т.Д. и Денисов Б.В. 05 марта 2010 года зарегистрировались по адресу:
пр. С***, ***-***.
Согласно рапорту
участкового уполномоченного ОП № 2 УМВД России по г. Ульяновску Трифонова А.П.,
Борисова Т.Д. по адресу: пр.С***, ***-*** проживает с мужчиной.
Исходя из пояснений
заявителя, другого места жительства у Денисова Б.В. не имеется.
Учитывая
установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что
установленный законом перечень критериев необходимых для определения права
заявителя на льготы, а именно не вступление супруги умершего в повторный брак и
одинокое проживание не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку
Борисова Т.Д. не является одиноко проживающей, в квартире с ней зарегистрирован
Денисов Б.В., который является собственником 1\2 доли указанной выше квартиры,
другого жилого помещения он не имеет, доказательств того, что вся квартира
находится в пользовании только Борисовой Т.Д., не имеется.
Поскольку Борисова
Т.Д. не является одиноко проживающей, следовательно, она не имеет право на получение удостоверения о
праве на льготы как член семьи умершего ветерана боевых действий.
С учетом
установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, судебная коллегия
приходит к выводу, что заявление Борисовой Т.Д. о признании незаконными
действий Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской
области по городу Ульяновску об отказе в выдаче ей удостоверения вдовы ветерана
боевых действий и возложении обязанности по выдаче удостоверения не подлежат
удовлетворению.
Судебная коллегия
находит решение суда, которым частично
удовлетворены требования Борисовой Т.Д. не основанным на положениях п.4 ч.2 ст. 21 Федерального
закона «О ветеранах» поэтому оно подлежит отмене, с постановлением нового
решения об отказе в удовлетворении заявления Борисовой Т.Д. в полном объеме.
Руководствуясь
статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
:
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 11 сентября 2012 года отменить.
Постановить по делу
новое решение.
В удовлетворении
требований Борисовой Т*** Д*** о признании отказа Управления Министерства труда
и социального развития Ульяновской области в выдаче удостоверения о праве на
льготы как члену семьи умершего ветерана боевых действий незаконным, возложении
обязанности по выдаче удостоверения отказать в полном объеме.
Председательствующий
Судьи
