УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Миллер О.В. Дело
№ 33-3847/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 04
декабря 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Болбиной Л.В.,
судей Костюниной
Н.В., Полуэктовой С.К.,
при секретаре
Власовой М.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации
г.Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными
ресурсами Администрации г.Ульяновска на решение Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 08 октября 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования Тимофеевой А*** А*** к Администрации г.Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными
ресурсами администрации г.Ульяновска о
признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать однократно
бесплатно за Тимофеевой А*** А*** право собственности на земельный участок
общей площадью 300 кв.м., расположенный
по адресу: город Ульяновск, садоводческое товарищество машзавода им. Володарского, участок № *** сада ***.
Заслушав доклад
судьи Костюниной Н.В., пояснения представителя Администрации и КУГИЗ г.Ульяновска
– Головачевой А.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Тимофеевой А.А., представителя
некоммерческого садоводческого товарищества завода имени Володарского - Маркина
В.В., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Тимофеева А.А. обратилась
в суд с иском к Администрации г.Ульяновска о признании права собственности на
земельный участок.
Свои требования
мотивировала тем, что она является членом некоммерческого садоводческого
товарищества (далее НСТ) завода им.Володарского, пользуется земельным участком
№ *** сада №***, площадью 300 кв.м., имеет садовую книжку, платит членские
взносы. На обращение в Администрацию г.Ульяновска с заявлением о признании за
ней права собственности на данный участок получила отказ, мотивированный тем,
что документация по планировке территории не разработана. Считая отказ
незаконным, просила признать за ней
право собственности на земельный участок № ***, сад № ***, расположенный в НСТ
им. Володарского З*** района г. У***.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Администрация г.Ульяновска и Комитет по управлению городским имуществом
и земельными ресурсами администрации г.Ульяновска, не соглашаясь с решением
суда, просят его отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в
удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывают, что
испрашиваемый истицей земельный участок расположен в границах территории, в
отношении которой ведётся работа по планировке.
Предоставление
истице в собственность спорного земельного участка не представляется возможным,
поскольку не разработан проект планировки и не проведено зонирование
территории, в границах которой располагается НСТ завода имени Володарского. В
связи с чем, правовых оснований для признания за истицей права собственности на
испрашиваемый земельный участок не имеется.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений к жалобе,
судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Согласно ст. 12
Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав
осуществляется, в том числе, и путем признания права.
В соответствии со ст. 59
Земельного Кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок
осуществляется в судебном порядке.
В силу ст.36
Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю.
В соответствии со
ст.ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970 г.,
земля находилась в государственной собственности и
предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное
пользование, либо во временное пользование.
Частью 9.1 ст.3
Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации от 25.10.2001 года №137-Ф3 предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до
введения в действие Земельного Кодекса для ведения личного подсобного, дачного
хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или
индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого
владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким
земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности
на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с
федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную
собственность.
В соответствии со
ст.15, п.2 ст.28 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические
лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в
собственность; предоставление земельных участков в собственность граждан и
юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных
Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации
порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для
ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается
настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан.
В силу п. 1 ст. 28
Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление
в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их
садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим
такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или
бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов
Российской Федерации.
Правилами ч. 3
вышеназванной нормы Закона установлено, что граждане, обладающие
садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного
наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать
права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2
Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Принятие решения о
предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в
этом случае не требуется.
При этом частью 4 ст.
28 указанного Закона предусмотрено, что в случае, если земельный
участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению
либо иной организации, при которой до вступления в силу данного Федерального закона
было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин,
являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно
приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории данного
некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных
участков в данном некоммерческом объединении документом.
Предоставление в
указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина
осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом
местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного
участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
К данному заявлению
прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного
участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного
некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым
закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного
описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного
участка, фактически используемого гражданином.
Материалами дела
установлено, что садоводческое
некоммерческое товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году
на основании решения Заволжского исполкома № 292\14 от 22.03.1979,
перерегистрировано постановлением Главы Администрации Заволжского района
г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования
и приведением в соответствие с федеральным законом «О садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях граждан»
№ 66-ФЗ от 15.04.98.
Согласно
Уставу предметом и целью деятельности СНТ завода им. Володарского является
создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции,
создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду
молодежи, членов семей садоводов.
Постановлением
мэра г. Ульяновска от 22 апреля 1994 года № 450 садоводческому товариществу
«Сад № ***» завода им. Володарского был предоставлен в аренду сроком на 10 лет
земельный участок площадью 10,7 га для коллективного садоводства. Из общей
площади 9,0 га занято под садовыми участками и 1,7 га – земли общего
пользования.
Комитетом
по земельным ресурсам и землеустройству г. Ульяновска с садоводческим товариществом
«Сад № ***» 25 ноября 1994 года был заключен договор аренды земель
несельскохозяйственного назначения.
Из кадастрового
паспорта земельного участка № *** от 20.06.2012 следует, что земельный участок
по адресу: г.У***, З*** район, с/т завода им. Володарского, сад № ***, ***
участка, кадастровый номер *** общей площадью 107 000 кв.м. имеет
разрешенное использование - для садоводства.
Садовый участок № ***
расположен в пределах земель, выделенных НСТ завода им.Володарского (сад №***)
и предоставлен данному садоводческому товариществу до вступления в силу Федерального
закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан».
Из заключения правления
НСТ завода им. Володарского следует, что Тимофеева А.А. является членом садоводческого
товарищества, имеет в пользовании садовый участок № *** сад № *** площадью 300
кв.м. с деревянным домиком, на данном участке выращивает плодово-ягодные насаждения,
овощи, фрукты.
Ранее членом НСТ
завода имени Володарского являлся Кульчев А*** С***. 17.06.1992 года садовый
участок № *** был переведен на его дочь Тимофееву А.А.
17.06.1992 года
истице была выдана членская книжка садовода НСТ завода им. Володарского, все
необходимые взносы истица оплачивает, что подтверждается квитанциями,
выдаваемыми товариществом. Задолженности по земельному налогу и членским
взносам истица не имеет.
Право пользования Тимофеевой
А.А. спорным земельным участком и ее членство в НСТ завода им.Володарского
сторонами не оспаривается.
Из пояснений
представителя третьего лица СНТ завода им.Володарского следует, что в 2012 года
проведено межевание земельных участков СНТ завода им.Володарского, однако
документы в настоящее время находятся на оформлении в КУГИЗ администрации
города Ульяновска.
Проанализировав представленные сторонами
доказательства в их совокупности, суд обоснованно удовлетворил требования истца
и правильно пришел к выводу о том, что у Тимофеевой А.А., являющейся
членом СНТ завода им. Володарского в
силу закона возникло право бесплатно получить в собственность спорный земельный
участок.
Сам факт не установления в настоящее время
границ земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный
участок как объект права не существует, и не
является основанием для отказа истице в удовлетворении исковых
требований.
В соответствии со
ст.11.1 Земельного Кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы
которой определены в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, земельный участок всегда
индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно
определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь,
границы и местоположение.
В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от
24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственном кадастре
недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение
определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право
на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений,
содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного
участка при его образовании.
В случае если указанные в настоящей части документы
отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на
местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных
объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить
местоположение границ земельного участка.
Как указывалось выше земельные участки в
пределах общего земельного участка СНТ завода им.Володарского сад № ***, в том
числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам в 1994
году, т.е. более 20 лет назад.
Земельный участок в состав, которого входит и
спорный земельный участок, находящийся в пользовании истицы, был предоставлен
садоводческому товариществу в установленном действующим на тот период времени
законодательством порядке, в настоящее время ограничения в обороте земельным
участком истицы отсутствуют.
Истицей было представлено описание
местоположения испрашиваемого земельного участка в виде схемы, копия схемы НСТ
им. Володарского сад № ***, заключение правления НСТ им. Володарского.
Постановка земельного участка на кадастровый
учет может быть осуществлена при регистрации истцом права собственности на
участок.
При этом, после постановки земельного участка
на кадастровый учет, истица и иные заинтересованные лица не лишены возможности
вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения его границ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что
предоставление истице в собственность земельного участка, расположенного в СНТ
завода им.Володарского не возможно, поскольку не разработан проект планировки
территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, являются
несостоятельными.
Как указывалось выше, земельный участок,
принадлежащий Тимофеевой А.А., расположен в границах общего садового
товарищества им. Володарского, земли под садоводство данному товариществу были
предоставлены в установленном законом порядке более сорока лет назад.
Являясь членом СНТ завода им. Володарского,
пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истица в
соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на
приобретение данного участка в
собственность бесплатно.
При этом отсутствие проекта планировки
территории, зонирования территории, на которой
расположены земли СНТ завода им.Володарского правового значения для
рассмотрения настоящего спора не имеет и не является основанием к отказу истице в признании права
собственности на спорный земельный участок.
Доводы, изложенные в дополнении к жалобе, о
создании НСТ им. Володарского после вступления в
силу Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с чем
судом сделан неправильный вывод о наличии у истицы права на бесплатное
приобретение земельного участка, не основан на материалах дела.
Как следует из устава СНТ им. Володарского
товарищество организовано в 1979 году, перерегистрировано 10 марта 1994 года, о
чем садоводческому товариществу машзавода им. Володарского было выдано
свидетельство № *** о государственной регистрации товарищества.
При таких обстоятельствах судом обоснованно к
сложившимся правоотношениям были применены положения Федерального закона №
66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан».
Иные доводы жалобы и дополнения к ней
правовых оснований для отмены решения суда не содержат.
Нарушений норм
процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения
суда, судебная коллегия не усматривает.
С учетом
изложенного, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и
не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 08 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Администрации г.Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом
и земельными ресурсами Администрации г.Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
