УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Котельников А.Г.                                                              Дело № 33-190/2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                         22 января 2013 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Фёдоровой Л.Г., Полуэктовой С.К. ,

при секретаре Власовой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе жилищно-строительного кооператива «Южный» на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 23 ноября 2012 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении заявления жилищно-строительного кооператива «Южный» об оспаривании действий Главы города Ульяновска, выразившихся в издании постановления от 08.10.2008г. №*** «Об утверждении проектов границ земельных участков в Железнодорожном районе г.Ульяновска» - отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г., объяснения председателя ЖСК «Южный» Черненького И.И., представителя ЖСК «Южный» Жбанова Е.В., адвоката Колесовой Э.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

ЖСК «Южный» обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Главы города Ульяновска.

В обоснование заявления указал, что 05.10.2012 правлением ЖСК «Южный» направлено в администрацию г. Ульяновска обращение о проведении исследования оснований принятия Главой города Ульяновска постановления №*** от 08.10.2008г. в части определения и утверждения границ земельного участка размером 7 025 кв. м под жилым домом ЖСК «Южный» - №36 по ул.Кольцевой. В данном обращении поставлен вопрос об отмене указанного постановления, как принятого с нарушением действующего законодательства. Однако администрацией г. Ульяновска 23.10.2012 было отказано в отмене оспариваемого постановления №7485.

Просил суд признать незаконным постановление Главы города Ульяновска №*** от 08.10.2008г. и возложить на администрацию г. Ульяновска обязанность отменить данное постановление.

 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ЖСК «Южный» не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что согласно п.1 ст. 246 ГК РФ и п.2 ст. 44 ЖК РФ принятие решения о пределах использования земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников в рамках общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома. Однако суд при вынесении решения не учёл, что при подаче заявления о формировании спорного земельного участка бывшим председателем ЖСК «Южный» К***. к заявлению не было приложено ни протокола, ни решения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома.  

Суд необоснованно не принял  во внимание, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 23.11.2004г., ошибочно полагая, что участок был поставлен на кадастровый учет в 2008 году после проведенных работ по формированию земельного участка по заявлению бывшего председателя К*** по адресу: ул. Кольцевая, 36.  Данное утверждение  опровергается справкой филиала ФГБУ «ФКР Росреестра» по Ульяновской области Межрайонного отдела №1 от 05.12.2012, где данные в графе «площадь» кв.м отсутствуют, так как межевания земельного участка не было произведено.

Относительно пропуска ими срока давности для обращения в суд с требованием об оспаривании решения органа местного самоуправления указывает, что вины ЖСК в этом не имеется. Пропуск срока связан со сбором сведений о земельном участке. Обращено внимание, что  на жильцов многоквартирного дома без их согласия возложена обязанность по содержанию  большого по площади земельного участка, его благоустройству и озеленению согласно правилам и нормам технической эксплуатации объектов.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, апелляционная инстанция не находит его подлежащим отмене.

 

При рассмотрении дела суд правильно применил нормы материального и процессуального права, установил обстоятельства, имеющие значение для дела.

 

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Разрешая спор суд первой инстанции с учетом характера правоотношений, из которых вытекают требования заявителя, правомерно применил правила Главы 25 ГПК РФ.

Пунктом 4 статьи 16 Закона РФ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что  формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 указанной статьи, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005г.), на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010г. № 12-П часть 3 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" была признана не соответствующей Конституции РФ (ч.1 ст.19, ч.ч.1,2 ст.35, ст.36)  в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. И было постановлено, что впредь до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Названное Постановление Конституционного Суда РФ не допускает никакого иного толкования, и обоснованно было применено судом при разрешении настоящего спора.

Судом установлено, что ЖСК «Южный» образован в 5-этажном 120 – квартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Кольцевая, 36.

08 октября 2008 года Главой г.Ульяновска было принято постановление №*** «Об утверждении проектов границ земельных участков в Железнодорожном районе г.Ульяновска», которым, в том числе, площадь ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: г.Ульяновск, ул.Кольцевая, д.36, считалась равной 7025,2 кв. метров. Был утвержден проект границ указанного земельного участка под многоквартирным жилым домом.

14.09.2012г. председатель ЖСК «Южный» Черненький И.И. обратился  к  мэру г.Ульяновска об отмене указанного постановления как принятого с нарушением действующего законодательства.

Из письма Заместителя Главы города Букина А.В. от 23.10.2012г. следует, что постановление №*** от 08.10.2008г. издано в соответствии с действующим законодательством,  кроме того, отмена данного постановления не повлечет за собой снятие земельного участка с кадастрового учета, поскольку сведения в государственный кадастровый учет были занесены до 01 марта 2008 года.

 

Как установил суд по материалам  землеустроительного дела, формирование спорного земельного участка было осуществлено на основании заявления председателя ЖСК «Южный» К***. от 16.09.2008г.,  в данном заявлении была указана площадь этого земельного участка – 7025,2 кв. метров.

Работы по межеванию земельного участка и определению его границ были проведены УМУП «Землеустроительный центр» и ЗАО «Экстед».

Границы земельного участка  согласованы в установленном законом порядке, после чего участок был поставлен на кадастровый учет Территориальным меж(гор)районным отделом №1 Управления ФАКОН по Ульяновской области с определением его границ и уточненной площадью - 7025,2 кв. метров, с тем же кадастровым номером.

Суд первой инстанции тщательно выяснил и проанализировал фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку всем представленным доказательствам, учел положения вышеуказанных норм права, а также позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.05.2010г. № 12-П, в результате пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ЖСК «Южный».

Как правильно указал суд с заявлением о формировании земельного участка обращалось юридическое лицо Жилищно - строительный кооператив «Южный» в лице уполномоченного лица – председателя правления кооператива К***., и на основании этого заявления орган местного самоуправления за свой счет произвел межевание и кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом. Для указанного обращения не требовалось решения общего собрания ЖСК «Южный», что соответствует положениям  Постановления Конституционного Суда РФ 28.05.2010г. № 12-П.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что формирование указанного выше земельного участка было осуществлено администрацией г.Ульяновска в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Правильным является вывод суда и о том, что заявление ЖСК «Южный» не подлежит удовлетворению в силу пропуска им срока для обращения в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ.

Как установлено судом о принятии Главой г. Ульяновска оспариваемого постановления от 08.10.2008г. юридическому лицу было известно в 2008 году, поскольку формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом и его постановка на учет с уточненной площадью 7025,2 кв. м. происходило по заявлению прежнего председателя ЖСК «Южный» К***. Вновь избранному председателю ЖСК «Южный» Черненькому И.И., о данном постановлении стало известно в августе 2011г. из письма директора Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 11.08.2011г., то есть более года назад. 

Представителем администрации г.Ульяновска в суде первой инстанции было заявлено ходатайство о пропуске заявителем срока обращения в суд. Доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд кооперативом представлено не было.

Доводы, приведенные председателем ЖСК «Южный»  в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.

Довод апелляционной жалобы о том, что земельный участок по ул. Кольцевая, 36 был поставлен на кадастровый учет 23.11.2004г. не основан на материалах дела.  Земельный участок под жилым домом №36 по ул.Кольцевой г.Ульяновска был поставлен на кадастровый учет Территориальным меж(гор)районным отделом №1 Управления ФАКОН по Ульяновской области согласно кадастровому плану земельного участка 27.03.2006г. №***, с кадастровым номером ***, с указанием ориентировочной площади – 5200 кв. м., и без определения его границ. При этом сведения об участке подлежали уточнению при межевании.

Правовых оснований для отмены состоявшегося решения и удовлетворения заявления ЖСК «Южный» по доводам, которыми оно мотивировано, а также по доводам, которыми мотивирована апелляционная жалоба, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 23 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу председателя жилищно-строительного кооператива «Южный»  Черненького И*** И*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий                              

 

Судьи