УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Скобенко
Е.М. Дело-33-567/2013
г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 февраля 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
, Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 10 декабря 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Шаховой Н*** И*** удовлетворить.
Признать за Шаховой
Н*** И*** право собственности на земельный участок *** площадью 1010 кв.м,
расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский
район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад
*** доп.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя администрации г.Ульяновска
Киреева С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Шаховой А.А. и
представителя третьего лица – НСТ завода им. Володарского – Маркина В.В.,
возражавших против жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Шахова Н.И. обратилась
в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности
на земельный участок. В обоснование иска указала, что с 1983 года является
членом НСТ завода имени Володарского, имеет в пользовании садовый участок ***
сада ***. Поскольку государственный акт на пользование земельным участком ей не
выдавался, она обратилась в администрацию г.Ульяновска для оформления участка в
собственность, но ей было отказано. Просила
признать за ней право собственности на земельный участок *** площадью 10,1 кв.м
по адресу: г.Ульяновск, НСТ завода им. Володарского, сад ***.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска
не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что
предоставление истцу в собственность земельного участка приведет к нарушению
градостроительных норм, поскольку не разработан проект планировки территории, в
границах которой расположен испрашиваемый участок. Зонирование территории, на
которой расположено НСТ завода им.Володарского, еще не проведено, что
препятствует формированию на данной территории каких-либо земельных участков и,
следовательно, передаче их в собственность граждан. Суд не учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» право на бесплатное предоставление в
собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся членами
некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного закона.
В материалах дела отсутствуют документы о создании СНТ завода им. Володарского
до 1998 года, представлен только Устав СНТ от 2002 года. Кроме того, истцом не
представлены документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона, а также
документы, свидетельствующие о предоставлении гражданину земельных участков до
2001 года, как этого требует п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного
кодекса РФ».
В судебном заседании
представитель администрации г.Ульяновска
Киреева С.В. доводы апелляционной
жалобы поддержал.
В судебном заседании
Шахова А.А. и представитель третьего лица – НСТ завода им. Володарского –
Маркин В.В. просили оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение
суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.15, п.2
ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации
граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению
земельных участков в собственность; предоставление земельных участков в
собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в
случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.
В
силу норм ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного
кодекса РФ» от 25.10.2001 №137-Ф3, если земельный участок предоставлен до
введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного
подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального
гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного
наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин,
обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать
право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в
соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в
частную собственность.
В
соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам,
дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим
объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения
торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами,
законами субъектов РФ; в случае, если земельный участок, составляющий
территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной
организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона
было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом
данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в
собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом
организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим
устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом
объединении документом.
Из материалов дела
следует, что садоводческое некоммерческое
товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании
решения Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, перерегистрировано
постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от
10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в
соответствие с федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» №
66-ФЗ от 15.04.1998.
Согласно
Уставу предметом и целью деятельности СНТ завода им.Володарского является
создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции,
создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи,
членов семей садоводов.
Для этих целей СНТ
завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного
массива общей площадью 287, 8 га, из них под земельными участками граждан 239,
2 га, и землями общего пользования 48,6 га.
25.11.1994 был заключен договор аренды земель несельскохозяйственного
назначения, по условиям которого садоводческое товарищество имени Володарского
сад *** приняло в аренду земельный участок площадью 7,33 га сроком на 10 лет.
Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке 25.11.1994,
приложением к договору являлся план земель, предоставленных в аренду. По
истечении срока договора новый договор не оформлялся, однако земельный участок оставался в пользовании
НСТ, вопрос об изъятии земель местная администрация не ставила. Указанный
земельный участок поставлен на кадастровый учет.
Согласно заключению
правления, справке НСТ завода им.Володарского, Шахова Н.И. принята в члены НСТ ***1983
в связи с выделением ей земельного участка №*** сада №*** площадью 480
кв.м.
***2012 правлением
товарищества ей передан соседний участок №*** площадью 530 кв.м, ранее
принадлежавший Косоуровой В.В., которая на основании ее заявления была
исключена из НСТ в 2012 году.
Принимая решение об
удовлетворении требований Шаховой Н.И., суд первой инстанции указал, что
поскольку земельные участки предоставлены
истице в соответствии со схемой распределения земельных участков в садоводческом товариществе, созданном до 1998
года, она имеет право на получение их в собственность бесплатно.
Судебная коллегия не
может согласиться с данным выводом суда, так как по смыслу вышеуказанных норм
действующего земельного законодательства бесплатной передаче в собственность
гражданина подлежит участок, предоставленный ему до введения в действие
Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с ранее действующим
законодательством.
Следовательно, в
собственность Шаховой Н.И. бесплатно может быть передан только один земельный
участок - № *** сада № *** площадью 480 кв.м в садоводческом товариществе
завода им. Володарского.
В связи с
изложенным, решение суда о передаче истице земельного участка № *** сада № ***
площадью 10,1 кв.м садоводческого товарищества завода им.Володарского подлежит
отмене, а требования Шаховой Н.И. в этой части – оставлению без удовлетворения.
В остальной части доводы,
приведенные администрацией города Ульяновска в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Как указывалось выше, земельный участок № ***,
выделенный истице в 1983 году,
расположен в границах общего садового товарищества им.Володарского, земли под
садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом
порядке более сорока лет назад. Являясь членом СНТ завода им.Володарского,
пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истица в
соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.
При этом отсутствие проекта планировки
территории, зонирования территории, на которой расположены земли СНТ завода
им.Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа,
подтверждающего создание СНТ до 2001 года (введения в действие Земельного
кодекса РФ), а также документов в отношении истицы, предусмотренных ст. 28 ФЗ
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,
являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году, а в подтверждение предоставления и пользования
истицей земельным участком НСТ завода им. Володарского представлено описание
местоположения такого земельного участка, и заключение правления данного
некоммерческого объединения.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 10
декабря 2012 года отменить, постановить по делу
новое решение.
Признать за Шаховой
Н*** И*** право собственности на земельный участок № *** площадью 480 кв.м,
расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский
район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад
№*** доп.
В удовлетворении
требований Шаховой Н*** И*** о признании права собственности на земельный
участок №*** площадью 530 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область,
город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество
завода имени Володарского, сад №*** доп, отказать.
Председательствующий
Судьи:
