УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецова
Э.Р. Дело № 33-570/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
26
февраля 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В.,Чурбановой Е.В.
при секретаре
Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 21 декабря 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Кочкарева М*** В*** удовлетворить.
Признать за
Кочкаревым М*** В*** право собственности в порядке приватизации на земельный
участок №*** сада №*** площадью 300 кв.м., в Некоммерческом садоводческом
товариществе завода имени Володарского.
Заслушав доклад
председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя
администрации города Ульяновска Киреева С.В., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, Кочкарева М.В., третье лицо Кочкаревой Г.И., представителя НСТ Маркина
В.В., возражавших против доводов жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кочкарев М.В.
обратился в суд с иском к администрации г.Ульяновска о признании права собственности
на земельный участок в порядке приватизации.
В обоснование иска
указал, что является членом НСТ завода им.Володарского. ему принадлежит садовый
участок №*** в саду №*** площадью 300 кв.м. с деревянным садовым домиком, этот
участок на него перевела бабушка Кочкарева Г.И. в 2012 году. Он владеет и
пользуется земельным участком, обрабатывает его, использует участок в целях
садоводства, вносит плату за землю, задолженности не имеет. С владельцами
соседних земельных участков границы согласованы. В мэрию г.Ульяновска было
направлено заявление с просьбой передать в собственность бесплатно садовый
участок, однако было отказано.
Просил признать за
ним право собственности на земельный участок, расположенный в садоводческом
некоммерческом товариществе завода им. Володарского, сад №***, участок №***, в
порядке приватизации.
Рассмотрев данный
спор, суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит
его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований Кочкареву М.В. При этом указывает, что испрашиваемый истцом
земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется
работа по подготовке документации по планировке территории, в связи с чем,
предоставление данного участка истцу не представляется возможным. Зонирование
территорий на которой расположено НСТ завода им. Володарского не проведено, что
препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных участков.
Суд не учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений граждан»
право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков
имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до
вступления в силу указанного закона, т.е. до 20.04.1998. В материалах дела отсутствуют документы о
создании СНТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав СНТ
от 2002 года. Кроме того, истцом не представлены документы, предусмотренные ст.
28 указанного закона, а также документы, свидетельствующие о предоставлении
гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ФЗ «О
введении в действие Земельного кодекса РФ». Считает, что судом неправомерно
применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для удовлетворения исковых требований
истицы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Согласно ст.7
ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР, граждане имели право по своему
выбору получить в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду
земельные участки для садоводства и огородничества.
В силу части 2
статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок
предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения
садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным
Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 апреля 1998 года
№66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан».
Согласно положениям пункта
4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ в случае, если земельный участок,
составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению
либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального
закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение,
гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право
бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого
объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в
данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае
такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется
исполнительным органом государственной власти или органом местного
самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на
основании заявления этого гражданина или его представителя. К заявлению
прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного
участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного
некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым
закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного
описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного
участка, фактически используемого гражданином.
Из материалов дела
следует, что садоводческое некоммерческое
товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании
решения Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, перерегистрировано
постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от
10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в
соответствие с федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» №
66-ФЗ от 15.04.1998.
Согласно
Уставу предметом и целью деятельности СНТ завода им.Володарского является
создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции,
создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи,
членов семей садоводов.
Постановлением мэра г.Ульяновска №450 от
22.04.1994 года, садоводческому товариществу «Сад №***» завода им. Володарского
предоставлен в аренду земельный участок для коллективного садоводства сроком на
10 лет, площадью 10, 7 га.
Земельный участок
«Сад №***», *** участка, площадью 107000 кв.м. поставлен на кадастровый учет с
кадастровым номером ***, государственная собственность, разрешенное
использование – для садоводства.
Земельный участок №***
площадью 300 кв.м. сада №*** расположен в Некоммерческом садоводческом
товариществе завода им. Володарского
Согласно заключению
правления НСТ завода им.Володарского Кочкарев М.В. является членом НСТ завода
им. Володарского с 18.09.2012 года, имеет садовый участок №***, сад №***,
площадью 300 кв.м. с деревянным домиком. На данном участке выращиваются
плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты, задолженности по земельному налогу и
членским взносам не имеет.
В материалах дела
имеется, выданная 18.09.2012 года истцу членская книжка садовода.
Из карточки садовода
следует, что с 2001 года членские взносы регулярно уплачивались Кочкаревой Г.И.
В материалах дела
также имеется копия членской книжки, выданной 15.03.1972 года на имя Валяйкина
И.А., на садовый участок №*** в саду №*** НСТ завода им.Володарского.
Из заключения правления НСТ завода
им.Володарского следует, что спорный садовый участок первоначально был
предоставлен Валяйкину И.А. на основании решения профсоюзного комитета №445/10
от 06.05.1966 года. 16.05.1984 года садовый участок переоформлен на дочь
Кочкареву Г.И., по решению Заводского комитета Кочкарева Г.И. была принята в
члены НСТ.
Земельный участок
находится в границах земельного участка, выделенного НСТ завода
им.Володарского.
Как следует из
выписки протокола правления НСТ завода им.Володарского от 15.11.2012 года №12,
согласно заявлений Кочкарева Г.И. исключена из членов НСТ завода
им.Володарского, а Кочкарев М.В. принят в члены НСТ путем перевода и ему
передан садовый участок №*** сада №***.
С учетом указанных
обстоятельств, исходя из изложенных выше норм законодательства, суд первой
инстанции пришел к правильному выводу о наличии достаточных оснований для
удовлетворения требований истца о передаче указанного участка в собственность
бесплатно.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
администрацией г. Ульяновска в апелляционной жалобе о том, что предоставление
Кочкареву М.В. в собственность земельного участка невозможно, поскольку не разработан проект
планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, не
могут быть приняты судебной коллегией.
Как указывалось выше, земельный участок,
принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества
им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены
в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом СНТ
завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных
основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
имеет право на приобретение данного
участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования
территории, на которой расположены земли СНТ завода им.Володарского правового
значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа,
подтверждающего создание СНТ до 2001 года (введения в действие Земельного
кодекса РФ), а также документов в отношении истца, предусмотренных ст. 28 ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,
являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом
земельным участком НСТ завода им. Володарского представлено описание
местоположения такого земельного участка, и заключение правления данного
некоммерческого объединения.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая
правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые
могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 21 декабря 2012 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета по управлению
городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
