УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родионова
В.П. Дело №
33-662/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
26
февраля 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
и Чурбановой Е.В.
при секретаре
Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кругловой А*** С*** на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 декабря 2012 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении иска Кругловой А*** С*** к
Министерству труда и
социального развития Ульяновской
области о признании незаконным отказа
от 23 октября 2012 года в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за
счет средств федерального
бюджета - отказать.
Заслушав доклад
председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя истицы
Лариной Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Круглова А.С.
обратилась в суд с иском к Министерству
труда и социального развития
Ульяновской области о признании
незаконным отказа в представлении социальной выплаты на приобретение жилья.
В обоснование иска указала, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, является инвалидом
по общему заболеванию, собственного жилья не имеет, живет в квартире дочери.
Была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, но
получила отказ в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за
счет средств федерального бюджета.
Отказ ответчика
считала незаконным, т.к. в соответствии с п.8 ст. 154 Федерального закона №122
проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним
узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных
фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами
вследствие общего заболевания, предоставляются ежемесячные денежные выплаты,
меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой
Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма
предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и
льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа
военнослужащих.
Просила признать
отказ в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья незаконным.
Рассмотрев данный
спор, суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Круглова
А.С. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое
решение об удовлетворении ее исковых требований. В обоснование жалобы ссылается
на доводы аналогичные доводам искового заявления.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Как следует из
материалов дела, на основании постановления
администрации муниципального образования
« Ишеевское городское поселение» № 323
от 25 сентября 2012 года
Круглова А.С. поставлена
на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Однако в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за счет
средств федерального бюджета истице было отказано.
Рассматривая
требования Кругловой А.С. суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что
истица имеет право на льготы,
предоставленные на условиях и в порядке
установленных ст. 22 и
23 Федерального закон « О
ветеранах».
Между тем, в
соответствии с п. 1
Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об
обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945
годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной
войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение
жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной
войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой
Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку
согласно Федеральному закону
от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Данным нормативным
актом
уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий
ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в
Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в
данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники
фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания,
созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена
и действие Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 на эту категорию лиц не
распространяется.
В соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О
предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и
других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в
период второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам фашистских
концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных
фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами
вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением
лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий),
предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для
инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим
несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы,
установленные для участников Великой Отечественной войны из числа
военнослужащих.
В пункте 8 ст.
154 Федерального закона
от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные
акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных
законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", определено, что проживающим на территории Российской Федерации
бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест
принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй
мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового
увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила
вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные
выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов
Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма
предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и
льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа
военнослужащих.
Таким образом,
приведенная норма
приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам
социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
В то же время
приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к
инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований
для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во
внеочередном порядке в рамках реализации Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714, поскольку на данную
категорию лиц его действие не распространяется.
С учетом
изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о
том, что не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований в
части признания за истцом права на обеспечение жильем в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714.
Доводы
апелляционной жалобы в своих правовых выводах воспроизводят доводы иска,
которым суд в решении дал оценку. При указанных обстоятельствах принятое судом
решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по
доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 19 декабря 2012 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Кругловой А*** С*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
