УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Микка Ю.А.                                                                                    Дело № 7-52/2013 г.                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                                        1 марта 2013 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Фёдорова Л.Г.,

при секретаре Власовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Домострой» Жиртуева В*** В*** на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 04 февраля  2013 года, которым суд постановил:

Постановление № *** от 26.10.2012 года исполняющего обязанности Министра строительства Ульяновской области Тарасовой Т.М. в отношении директора ООО «Домострой» Жиртуева В.В. оставить без изменения, жалобу последнего без удовлетворения.

 

УСТАНОВИЛА:

 

Постановлением исполняющего обязанности Министра строительства Ульяновской области Тарасовой Т.М. № *** от 26 октября 2012 г. директор ООО «Домострой» Жиртуев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Суть правонарушения заключалась в том, что по состоянию на 28.09.2012 ООО «Домострой» за 2 квартал 2012 года не опубликованы изменения в проектную декларацию о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на сайте www. ***. ru. Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки ежеквартальной отчетности застройщика от 28.09.2012 № ***.

 

Не согласившись с указанным постановлением, Жиртуев В.В. обжаловал его в районный суд.

 

Рассмотрев жалобу Жиртуева В.В. по существу, судья Ульяновского районного суда Ульяновской области вынес указанное выше решение, которым постановление по делу об административном правонарушении от 26.10.2012 г. было оставлено без изменения, а жалоба Жиртуева В.В. – без удовлетворения.

 

В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, Жиртуев В.В. просит решение суда отменить, признать постановление по делу об административном правонарушении незаконным.

В обоснование жалобы указывает, что  суд первой инстанции необоснованно только на показаниях должностных лиц пришел к выводу о законности оспариваемого им постановления. Полагает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не применен закон, подлежащий применению. Судом не дано оценки тому, что ООО «Домострой» не осуществляет рекламы, направленной на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома по ул. Л***, ***. В соответствии с п. 2 ст. 19 ФЗ № 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в  долевом строительстве многоквартирных домов…», застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников  долевого строительства для строительства (создания)  многоквартирного дома и (или)  иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления».

Публикация ООО «Домострой» проектной документации является для данного застройщика правом, а не обязанностью, следовательно, спор относительно даты размещения соответствующей информации на сайте является необоснованным, так как не образует состава административного правонарушения.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения  Растреминой О.Е., защищающей интересы Жиртуева В.В.и поддержавшей доводы жалобы, Старостина Е.Ю., полагавшего необходимым в удовлетворении жалобы отказать,  прихожу к следующему.

В соответствии с ч 2 ст. 14.28 КоАП РФ, опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

 

Как следует из материалов дела, в ходе проверки финансовой  отчетности за 2 квартал 2012 года, которую ООО «Домострой» представило в связи с осуществлением строительства многоквартирного 10-ти этажного жилого дома со встроенными продовольственными магазинами, административными помещениями и подземной автостоянкой по ул. Л***, ***  в Железнодорожном районе г. Ульяновска с привлечением со 2 квартала 2011 года денежных средств участников долевого строительства, установлен факт неисполнения Обществом обязанностей, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов: по состоянию на 28.09.2012 ООО «Домострой» за 2 квартал 2012 года не опубликованы изменения в проектную декларацию о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской  задолженности на сайте                     www. ***. ru.

Факт проведения проверочного мероприятия зафиксирован должностным лицом Министерства строительства в акте проверки ежеквартальной отчетности застройщика № *** от 28.09.2012.

По факту выявленных нарушений должностным лицом Министерства 12.10.2012 в отношении Общества составлен протокол № *** об административном правонарушении, совершенном в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Статьей 1 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» предусмотрено, что  настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В соответствии с ч.5 ст. 19 указанного закона, ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, то есть о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации.

Изменения, указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи, подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию (ч.6 ст.19).

ООО «Домострой» является застройщиком, осуществляет строительство многоквартирного 10-ти этажного жилого дома со встроенными продовольственными магазинами, административными помещениями и подземной автостоянкой по ул. Л*** *** (№ 1 по генплану) в Железнодорожном районе г. Ульяновска с привлечением средств сторонних организаций и физических лиц на основании договоров участия в долевом строительстве жилья.

Министерством строительства Ульяновской области было установлено, что по состоянию на 28.09.2012 ООО «Домострой» за 2 квартал 2012 года не опубликованы сведения, предусмотренные п.6 ч.1 ст. 20 Федерального закона № 214 –ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

По показаниям допрошенных судом первой инстанции свидетелей Х*** Д.Н., Г*** Г.М. ***, 28 сентября 2012 года ООО «Домострой» не были опубликованы изменения в проектную декларацию ни за первый квартал 2012 года ни за 2 квартал, что было зафиксировано в акте проверки, не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имелось, поскольку они последовательные, согласуются с другими материалами дела.

При таких обстоятельствах должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях директора ООО «Домострой» Жиртуева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, и суд первой инстанции обоснованно отказал ему в удовлетворении жалобы.

Довод Жиртуева В.В. об отсутствии у Общества обязанности публиковать изменения к проектной декларации, так как размещение и распространение рекламы по строительству жилого дома №*** по ул. Л*** г. Ульяновска Обществом не осуществлялось, отклоняется.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора долевого участия в долевом строительстве на приобретение жилых помещений.

Часть 7 статьи 28 указанного закона предусматривает, что реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации.

Министерством строительства Ульяновской области было установлено, что на сайте  www. ***. Ru и в газете «С***» размещена информация, о сдаче жилого дома № *** по ул. Л*** города Ульяновска, следовательно, данная информация носит рекламный характер для привлечения денежных средств физических и юридических лиц для осуществления строительства жилого дома на основании договоров долевого участия.

Довод жалобы  об отсутствии у Общества обязанности публиковать изменения к проектной декларации, так как размещение и распространение рекламы по строительству жилого дома № *** по улице Л*** города Ульяновска Обществом не осуществлялось,  отклоняется в силу того, что проектная декларация по строительству данного дома была опубликована ранее, а Общество в соответствии с частью 6 статьи 19  Закона N 214-ФЗ обязано было вносить в проектную декларацию изменения и публиковать их.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах, установленных санкцией статьи ч.2 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы  директора ООО «Домострой» Жиртуева В.В. и отмены решения судьи Ульяновского районного суда  Ульяновской области от  04.02.2013 года.

 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

 

РЕШИЛА:

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 04 февраля 2013 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Домострой» Жиртуева В*** В*** – без удовлетворения.

 

Судья