УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мочалова
О.И. Дело-33-565/2013
г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 февраля 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 07 декабря 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования Спиридонова А*** А*** к Администрации (мэрии) г.
Ульяновска о признании права
собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Спиридоновым А*** А*** право собственности
на земельный участок площадью 300 кв.м в некоммерческом садоводческом
товариществе завода имени Володарского под садовым участком №*** «Сад № ***»
бесплатно.
Заслушав доклад судьи
Казаковой М.В., пояснения представителя администрации г. Ульяновска –
Киреева С.В., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, Спиридонова А.А., представителя третьего лица – НСТ
завода им.Володарского – Маркина В.В., возражавших против жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Спиридонов А.А. обратился в суд с иском к администрации г.Ульяновска о признании права собственности
на земельный участок в порядке приватизации. В обоснование иска указал, что
является членом НСТ им.Володарского, пользуется участком № ***, сад № ***. С целью регистрации права собственности на
данный участок он обратился в администрацию г.Ульяновска, но получил отказ, так
как по генеральному плану район, где расположен испрашиваемый им участок,
отнесен к землям под индивидуальную жилую застройку. Просил признать за ним право собственности на земельный участок,
расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе завода
им.Володарского, сад № *** участок № *** в порядке приватизации.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска
не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что
предоставление истцу в собственность земельного участка приведет к нарушению градостроительных
норм, поскольку не разработан проект планировки территории, в границах которой
расположен испрашиваемый участок. Зонирование территории, на которой
расположено НСТ завода им.Володарского, еще не проведено, что препятствует
формированию на данной территории каких-либо земельных участков и,
следовательно, передаче их в собственность граждан. Суд не учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» право на бесплатное предоставление в
собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся членами
некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного закона.
В материалах дела отсутствуют документы о создании НСТ завода им. Володарского
до 1998 года, представлен только Устав НСТ от 2002 года. Кроме того, истцом не
представлены документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона, а также
документы, свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до
2001 года, как этого требует п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного
кодекса РФ».
В судебном заседании
представитель администрации г. Ульяновска –
Киреев С.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.
В судебном заседании
представитель третьего лица – НСТ завода им.Володарского – Маркин В.В.,
Спиридонов А.А. возражали против доводов жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.15, п.2
ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации
граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению
земельных участков в собственность; предоставление земельных участков в
собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в
случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.
В
силу норм ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-Ф3, если земельный участок
предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного,
дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или
индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого
владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким
земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности
на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с
федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную
собственность.
В
соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам,
дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим
объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения
торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами,
законами субъектов РФ; в случае, если земельный участок, составляющий
территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения,
предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при
которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное
некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного
некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность
земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и
застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим
устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом
объединении документом.
Из материалов дела
следует, что садоводческое некоммерческое
товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании
решения Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, перерегистрировано
постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от
10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в
соответствие с федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» №
66-ФЗ от 15.04.1998.
Согласно
Уставу предметом и целью деятельности СНТ завода им.Володарского является
создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции,
создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду
молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей СНТ
завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного
массива общей площадью 287, 8 га, из них под земельными участками граждан 239,
2 га, и землями общего пользования 48,6 га.
Постановлением мэра
г. Ульяновска от 22.04.1994 № 450 садоводческому товариществу «Сад ***» завода им. Володарского предоставлен
земельный участок 10,7 га в аренду на 10 лет. Договор был зарегистрирован в
установленном законом порядке 25.11.1994, приложением к договору являлся план
земель, предоставленных в аренду. По истечении срока договора новый договор не
оформлялся, однако земельный участок
оставался в пользовании НСТ, вопрос об изъятии земель местная администрация не
ставила. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет.
Согласно заключению
правления НСТ завода им.Володарского
Спиридонов А.А. с 1966 года является членом садоводческого
некоммерческого товарищества имени Володарского, ему отведен земельный участок
№ *** сад № *** размером 300 кв.м. Спиридонов А.А. использует предоставленный
ему земельный участок по назначению, для целей садоводства, своевременно
оплачивает налоги.
Земельный участок,
расположенный в НСТ завода им. Володарского, сад №***, участок №***, имеет
площадь 300 кв.м.
Данный земельный
участок отнесен к землям населенных пунктов, каких-либо ограничений прав на
земельный участок из кадастрового плана не усматривается.
Установив, что
истец пользуется земельным участком, предоставленным ему в составе
садоводческого товарищества, созданного до 1998 года, является членом НСТ завода им. Володарского,
производит установленные платежи за землю, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о наличии оснований для передачи истцу указанного земельного
участка в собственность бесплатно.
Доводы апелляционной жалобы администрации г.
Ульяновска о том, что предоставление Спиридонову А.А. в собственность
земельного участка невозможно, поскольку
не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен
испрашиваемый участок, являются несостоятельными.
Как указывалось выше, земельный участок,
принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества
им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены
в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом НСТ
завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных
основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
имеет право на приобретение данного
участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования
территории, на которой расположены земли СНТ завода им.Володарского правового
значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа,
подтверждающего создание НСТ до 2001 года (введения в действие Земельного
кодекса РФ), а также документов в отношении истца, предусмотренных ст. 28 ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,
являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом
земельным участком НСТ завода им. Володарского представлено описание
местоположения такого земельного участка, и заключение правления данного
некоммерческого объединения. При этом членство Никитенко Г.А. и владение им
спорным земельным участком после смерти Полякова А.В. садоводческим
товариществом не оспаривается.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 07 декабря 2012 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
