УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Миллер
О.В. Дело-33-568/2013
г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 февраля 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.
при секретаре Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 18 декабря 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Глинянко В*** В*** к Администрации
города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок
удовлетворить.
Признать однократно
бесплатно за Глинянко В*** В*** право
собственности на земельный участок общей площадью 520 кв.м, расположенный по адресу: город Ульяновск,
садоводческое товарищество машзавода им. Володарского, Сад №*** участок
№***.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя администрации г. Ульяновска –
Киреева С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя третьего
лица - НСТ завода им. Володарского –
Маркина В.В., возражавшего против жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Глинянко В.В. обратился в суд с
иском к администрации г.Ульяновска о
признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указал,
что является членом некоммерческого садоводческого товарищества завода
им.Володарского после своего отца – Г*** которому земельный участок был выделен
в 1993 году в пожизненное наследуемое владение. В 1994 году отец передал ему
земельный участок в пользование, так как был болен. В садоводческом товариществе
на него оформили книжку по уплате членских взносов и с 29 июня 1994 года он
несет все расходы по содержанию земельного участка. С целью оформления
земельно-правовых документов он обратился в мэрию г.Ульяновска, но в выдаче
таких документов ему отказали. Просил признать за ним право собственности в
порядке приватизации на земельный участок № *** сада № *** некоммерческого
садоводческого товарищества завода им. «Володарского», площадью 520 кв.м в
порядке приватизации.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска
не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что
предоставление истцу в собственность земельного участка приведет к нарушению
градостроительных норм, поскольку не разработан проект планировки территории, в
границах которой расположен испрашиваемый участок. Зонирование территории, на
которой расположено НСТ завода им.Володарского, еще не проведено, что
препятствует формированию на данной территории каких-либо земельных участков и,
следовательно, передаче их в собственность граждан. Суд не учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» право на бесплатное предоставление в
собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся членами
некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного закона.
В материалах дела отсутствуют документы о создании СНТ завода им. Володарского
до 1998 года, представлен только Устав СНТ от 2002 года. Кроме того, истцом не
представлены документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона, а также
документы, свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до
2001 года, как этого требует п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного
кодекса РФ». Кроме того, спорный земельный участок не может являться предметом
гражданско-правовых сделок, поскольку в
настоящее время на него отсутствует кадастровый паспорт, и он не может быть
индивидуализирован на местности.
Дело рассмотрено в
отсутствие Глинянко В.В., извещенного о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
представитель администрации г. Ульяновска – Киреева С.В. доводы апелляционной
жалобы поддержал.
В судебном заседании представитель третьего лица - НСТ завода им.Володарского – Маркин В.В.
просил оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.15, п.2
ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации
граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению
земельных участков в собственность; предоставление земельных участков в
собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в
случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.
В
силу норм ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-Ф3, если земельный участок
предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного,
дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или
индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого
владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким
земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности
на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с
федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную
собственность.
В
соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам,
дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим
объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения
торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами,
законами субъектов РФ; в случае, если земельный участок, составляющий
территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной
организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона
было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом
данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в
собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом
организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо
другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом
объединении документом.
Из материалов дела
следует, что садоводческое некоммерческое
товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании
решения Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, перерегистрировано
постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от
10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие
с федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» № 66-ФЗ от
15.04.1998.
Согласно
Уставу предметом и целью деятельности СНТ завода им.Володарского является
создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции,
создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду
молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей СНТ
завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного
массива общей площадью 287, 8 га, из них под земельными участками граждан 239,
2 га, и землями общего пользования 48,6 га.
Постановлением мэра
г.Ульяновска от 20.12.1993 утверждена общая площадь сада № *** садоводческого
товарищества им.Володарского в размере
286 400 кв.м, из которых 15 614 кв.м переданы в постоянное
пользование, 270 788 кв.м – в пожизненное наследуемое владение. Данным
Постановлением Комитету по земельным ресурсам и землеустройству дано указание о
выдаче членам садоводческого товарищества «сад №***» завода им.Володарского
актов на право пожизненного наследуемого владения.
На основании
указанного постановления Г*** выдан государственный акт на право пользования
земельным участком № *** сада № ***.
Г*** умер ***.01.2001,
спорным земельным участком пользуется
его сын – Глинянко В.В., что подтверждается заключением правления НСТ завода
им. Володарского. Глинянко В.В. использует предоставленный ему земельный
участок по назначению, - для целей садоводства, своевременно оплачивает налоги.
Установив, что
истец пользуется земельным участком, предоставленным в составе садоводческого товарищества,
созданного до 1998 года, является членом
НСТ завода им. Володарского, производит установленные платежи за землю, суд
первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для передачи
истцу указанного земельного участка в собственность бесплатно.
Доводы апелляционной жалобы администрации г.
Ульяновска о том, что предоставление Глинянко В.В. в собственность земельного участка невозможно, поскольку не разработан проект
планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок,
являются несостоятельными.
Как указывалось выше, земельный участок,
принадлежащий истцу, расположен в границах общего участка садового товарищества
им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены
в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом НСТ
завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных
основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
имеет право на приобретение данного
участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования
территории, на которой расположены земли НСТ завода им.Володарского, правового
значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа,
подтверждающего создание НСТ до 2001 года (введения в действие Земельного кодекса
РФ), а также документов в отношении истца, предусмотренных ст. 28 ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,
являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом
земельным участком НСТ завода им.Володарского представлено описание
местоположения такого земельного участка, и заключение правления данного
некоммерческого объединения. При этом членство Глинянко В.В. и владение им
спорным земельным участком после смерти Г***
садоводческим товариществом не оспаривается.
Ссылка на отсутствие
оснований для признания права собственности на испрашиваемый земельный участок
как объект недвижимости ввиду отсутствия кадастрового паспорта на него
основанием к отмене решения суда не является, поскольку все документы,
предусмотренные ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и
необходимые для передачи земель в собственность граждан, а именно: кадастровый
паспорт земельного участка сада № ***, чертеж границ земель, копия схемы НСТ
им.Володарского, истцом представлены.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18 декабря 2012 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
