УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев
А.Г. Дело № 33-577/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
26
февраля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре Атногуловой И.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Никитиной Г*** Ю*** на решение Засвияжского районного суда
города Ульяновска от 05 декабря 2012 года, по которому постановлено:
В удовлетворении иска Никитиной Г*** Ю*** к
Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение)
в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области о признании незаконным решения от 05 мая 2012 года
№ *** об отказе в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости в
связи с работой с тяжелыми
условиями труда; о возложении
обязанности включить в
специальный стаж, дающий право
на назначение такой пенсии, периода работы
с 13.12.1993 г. по 31.12.2004
г. в должности фельдшера
- лаборанта в У*** областном
центре по профилактике
и борьбе со СПИД; о
признании права на
досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда; о
возложении обязанности назначить такую пенсию
с 26.02.2012 г., отказать.
Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения Никитиной
Г.Ю., ее представителя адвоката Калдыркаева С.В. поддержавших доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Никитина Г.Ю.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ
(государственному учреждению) в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области о
признании незаконным решения от
05 мая 2012 года № *** об отказе в назначении досрочной трудовой
пенсии по старости.
В обоснование иска указала,
с 13 декабря 1993 года
работает в должности фельдшера – лаборанта в ГУЗ « Областной центр
по профилактике и борьбе со СПИД
и инфекционными заболеваниями». Работа истицы
относится к работе
с тяжелыми и вредными условиями
труда.
21.02.2012 г. она обратилась в УПФ
с заявлением о назначении
трудовой пенсии по старости
досрочно в связи с работой
с тяжелыми и вредными
условиями труда, в
соответствии с пп.1, 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 – ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В назначении такой
пенсии решением УПФ от 05.05.2012 г. № 113291
ей было отказано. При этом,
ответчик рассмотрел ее заявление
по основанию, которое
она не указывала - по пп. 20 п. 1 ст. 27
названного закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в
связи с осуществлением лечебной
и иной деятельности по охране здоровья населения. Комиссия УПФ пришла к выводу о том, что
продолжительность специального стажа
на дату обращения
составляла 27 лет 8 месяцев и
недостаточна для назначения такой
пенсии.
С учетом уточненных исковых требований просила
суд признать незаконным решение УПФ от 05 мая 2012 года
№ *** об отказе в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости в
связи с работой с тяжелыми
условиями труда; возложить
обязанность на ответчика включить в
специальный стаж, дающий ей
право на
назначение такой пенсии,
период работы с 13.12.1993 г. по 31.12.2004 г. в должности
фельдшера - лаборанта в У***
областном центре по
профилактике и борьбе со СПИД; признать
за ней право на
досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда в
соответствии с пп. 2
п. 1 ст. 27 Федерального закона « О
трудовых пенсиях в Российской Федерации»; возложить
обязанность на ответчика
назначить ей такую
пенсию с 26.02.2012 г.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Никитина Г.Ю. не соглашается с
решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывает,
что суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, не принял во внимание,
что СПИД и ВИЧ-инфекция опасные заболевания, которые приводят к неотвратимому
смертельному исходу. При этом сотруднице
учреждения, в котором работает истица, выполнявшей те же трудовые обязанности,
что и истица судом была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи
с тяжелыми условиями труда (определение Ульяновского областного суда от
14.08.2007г.) Считает, что суд дал неправильное толкование нормам материально
права и формулировке «непосредственное
обслуживание больных».
В дополнении к апелляционной жалобе Никитина Г.Ю. указывает,
что судом не были приняты во
внимание показания свидетелей К*** Г.М.,
В*** Н.А., Л*** В.И. и представителя ГУЗ « Областной центр по профилактике и
борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» Ибрагимовой Л.Э., которые
подтвердили, что ее работа в спорный
период была связана с непосредственным обслуживанием больных, которую она
выполняла в течение полного рабочего дня.
Также указывает, что аттестация рабочего места фельдшера - лаборанта была впервые произведена в 2006 году, ссылка
на нее необоснованна. Кроме того, в спорный период законодательством не было предусмотрено
лицензирование деятельности, в связи, с чем данное обстоятельство не может
иметь правового значения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что истица Никитина Г.Ю., *** февраля 1962 года рождения,
начала трудовую деятельность 18 февраля
1980 года в должности
фельдшера – лаборанта поликлиники
№ ***, с 13 декабря 1993 года
работает в Областном Центре СПИД, работает
в этом медицинском учреждении до
настоящего времени.
В спорный период (с 13.12.1993 г. по 31.12.2004 г. ) работала также
в должности фельдшера - лаборанта в том же
медицинском учреждении, которое носило название в тот период времени - Областной
центр по профилактике
и борьбе со СПИД.
21 февраля 2012 года она
обратилась в УПФ с заявлением о
назначении трудовой пенсии
по старости досрочно, по
основаниям пп.1-20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 –ФЗ
« О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
Решением УПФ
от 05 мая 2012 года за №
113291 ей в назначении
трудовой пенсии по старости
досрочно в связи с лечебной
и иной деятельностью по охране здоровья населения в
соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 названного закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было отказано.
В
соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17
декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного
статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50
лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет
и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках
производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости
работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и
тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР
от 26 января 1991 г. N 10.
Согласно названному Списку право
на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного
возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и
социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие
больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и
младший медицинский персонал в
туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).
Кроме
того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N
516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в
пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в
специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение
полного рабочего дня.
Таким
образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего
применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии
по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от
17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в
непосредственном контакте медицинского персонала и пациента и выполнение данной работы в течение полного
рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Согласно Письма Министерства здравоохранения РФ от 23
августа 1993 года N 05-160-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N
2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на
льготное пенсионное обеспечение", при решении вопросов, связанных с
назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу,
непосредственно обслуживающих больных, следует руководствоваться следующим:
Непосредственное обслуживание больных - это работа,
выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и
пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по
уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима
требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа,
инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска,
санитарная обработка, мытье и т.д.).
Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в
удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из того, что согласно
положениям законодательства, регулирующего порядок и условия назначения
досрочной трудовой пенсии по старости данной категории работников, для
предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо
документальное подтверждение следующих условий: занятость в должностях младшего
или среднего медицинского персонала и постоянное выполнение работ по
непосредственному обслуживанию больных в соответствующих учреждениях
здравоохранения.
Поскольку работодателем
льготный характер работы истицы в должности фельдшера-лаборанта не был
подтвержден, Никитиной Г.Ю. обратное не доказано, суд первой инстанции не нашел
правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Отказывая
в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции обосновано исходил из
того, что нормы, предусматривающие за работу в особых условиях установление
надбавок к заработной плате, сокращенную продолжительность рабочего времени,
предоставление дополнительных отпусков, не могут быть основанием для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку они не регулируют вопросы
льготного пенсионного обеспечения.
Имеющиеся
в материалах дела аттестация рабочего места и экспертное заключение о характере
и условиях труда на рабочем месте фельдшера-лаборанта ГУЗ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и
инфекционными заболеваниями» Никитиной Г.Ю. не содержит осуществление такой
деятельности, как непосредственный контакт с инфекционными больными в течение
полного рабочего дня. С доводом истицы, что данная аттестация касается другого
периода, в связи с этим не может быть принята во внимание, нельзя согласиться.
Как следует из ее должностной инструкции, характер работы не изменился. Так же
не представлено доказательств тому, что в заявленный истицей период работы,
подлежащий включению в стаж для назначения пенсии, были иные условия работы.
Как
следует из доводов истицы, часть рабочего времени, когда она проводила
исследование крови, она относит к непосредственному обслуживанию инфекционных
больных. Однако работа с микроорганизмами предусматривают право на льготную
пенсию, в том случае, если они отнесены к 1-2 группе патогенности.
Доказательств
того, что истица при осуществлении забора крови не менее 80 процентов рабочего времени
контактировала с инфекционными больными, не представлено. Работодателем данное
обстоятельство не подтверждено.
Ссылка истицы на показания свидетелей не состоятельна,
поскольку по смыслу пункта 3
статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" периоды работы могут устанавливаться на основании показаний
двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со
стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому
подобными причинами) и восстановить их невозможно, но в отдельных случаях
допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более
свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их
хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника,
однако характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод об
отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истицы.
Всем представленным сторонами доказательствам судом дана
оценка в соответствии со ст. 67
ГПК РФ с учетом достоверности каждого доказательства и взаимной связи в их
совокупности.
Нарушений норм материального и процессуального закона,
которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не
установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 05
декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Никитиной Г*** Ю*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
