УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Челбаева Е.С.                                                                         Дело № 33-613/2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  26 февраля 2013 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Фоминой В.А., Казаковой М.В.

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 05 декабря 2012 года, по  которому постановлено:

Отменить решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области  по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 178 от 4 июня 2010 года об отказе в назначении Ремзовой В*** В***  досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области засчитать в специальный стаж Ремзовой В*** В*** как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период работы с 05 августа 1985 года по 30 октября 1999 года в должности медицинской сестры палаты для новорожденных акушерского отделения Б*** в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 мес.) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 27 мая 2010 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области в пользу Ремзовой В*** В*** в счет возврата государственной пошлины 200 руб.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Ремзова В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Барыше и  Барышском районе Ульяновской области об отмене  решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности засчитать периоды работы в стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении и  назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что в мае 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением от 04 июня 2010 ей было отказано в назначении такой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. При этом весь период её работы в качестве медсестры в палате новорожденных  Б*** (24 года 9 месяцев 22 дня) исчислен в календарном порядке. Не соглашаясь с позицией Пенсионного фонда, истица полагает, что стаж её работы должен быть исчислен в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), поскольку она работала в акушерском (родильном) отделении, работа в котором  приравнивается к работе в отделении хирургического профиля стационара.

Просила отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 178 от 4 июня 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж период работы с 5 августа 1985 года по 26 мая 2010 года в должности медицинской сестры палаты для новорожденных акушерского отделения Б*** в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 мес.) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 27 мая 2010 года.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области  не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что ранее действующее законодательство Список от 17.12.1959 № 1367, Список от 06.09.1991 №464, Список от 22.09.1999 №1066 не предусматривали льготного исчисления стажа в должности медицинской сестры палаты новорожденных. Кроме того судом не учтена позиция Конституционного суда Российской Федерации, указанная в Определениях от 04.04.2004 №81-О и от 17.06.2010 №921-О-О. Считает, что действия УПФ основаны на нормах действующего законодательства.

В возражении на апелляционную жалобу  Ремзова В.В.  просит решение суда  оставить без изменения, а жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области  - без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 той же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Указанным Постановлением предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности в том числе в роддомах.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 26.05.2009г.), предусмотрены в наименовании структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое; в наименовании должностей – операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, медицинские сестры перевязочных.

Из материалов дела следует, что Ремзова В.В. с 05 августа 1985 года и по настоящее время она работает в должности медсестры в палате новорожденных в родильном отделении ГУЗ «Б***». Согласно штатным расписаниям отделение значится как акушерское.

27 мая 2010 года Ремзова В.В. обратилась в  Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше и  Барышском районе Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением  Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области от 04 июня 2010 года  периоды работы истицы с  05.08.1985 по 26.05.2010(24 года 9 месяцев 22 дня) в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Б*** были засчитаны в стаж в календарном порядке. Ремзовой В.В. было  отказано в досрочном назначении трудовой пенсии как медицинскому работнику  из-за отсутствия у нее необходимого специального стажа (30 лет).

Суд обязал ответчика засчитать в специальный стаж Ремзовой В.В. период работы с 05 августа 1985 года по 30 октября 1999 года в должности медицинской сестры палаты для новорожденных акушерского отделения Б*** в льготном исчислении  - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен  для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Поскольку нормы действующего в период работы истицы законодательства, в период до 01.11.1999 года предусматривают право лиц, осуществляющих лечебную деятельность, в том числе медицинских сестер отделений хирургического профиля стационаров, исчислять специальный стаж в льготном порядке - 01 год работы за 01 год 06 месяцев, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований истицы в части включения в специальный стаж в льготном исчислении(1 год как 1 год 6 месяцев) периода работы с 05.08.1985 по 30.10.1999 года в должности медицинской сестры родильного отделения районной больницы.

Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

С учетом спорного периода работы, правомерно включенных судом первой инстанции в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении, на момент обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости, на 05 августа 2010 года у нее имелась необходимая продолжительность  специального трудового стажа в 30 лет, и  суд верно обязал ответчика назначить ей досрочную пенсию с названной даты.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Барышского городского суда Ульяновской области от 05 декабря 2012 года оставить без изменения, а  апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области  – без удовлетворения.

 

Председательствующий  

 

Судьи