УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецов
И.В. Дело № 33-633/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 26 февраля 2013 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Кинчаровой
О.Е., Фёдоровой Л.Г.,
при секретаре Шаряевой
Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Хайрулловой М*** Д***
на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 19 декабря
2012 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
заявления Хайрулловой М*** Д*** о признании отказа Управления Федеральной
миграционной службы России по Ульяновской области в приеме у нее документов для
постановки на миграционный учет по месту пребывания, обязании Управления
Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области принять у нее
документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу:
Ульяновская область, Чердаклинский район, с. А***, ул. Ц***, *** без
миграционной карты отказать.
Заслушав доклад судьи
Кинчаровой О.Е., пояснения Хайрулловой М.Д., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Хайруллова М.Д.
обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа УФМС России по Ульяновской
области в приеме у нее документов для постановки на миграционный учет по месту
пребывания.
В заявлении она
указала, что 12.11.2012 УФМС России по Ульяновской области отказало ей в постановке
на миграционный учет по месту пребывания. Данный отказ считает незаконным. Она
родилась ***1974 в г. У*** Восточно-Казахстанской области Казахской ССР, где
проживала с родителями до 1990 года. В 1990 году они переехали жить в с. А***
Чердаклинского района Ульяновской области РФ. ***.1990 в ОВД Чердаклинского райисполкома
Ульяновской области она получила свой паспорт. В 1991 году она вместе с
родителями уехала в с. К*** Павлодарской области Казахской ССР. В период с
28.07.1992 по 06.08.1995 она проживала в Челябинской области. Затем она
вернулась в Республику Казахстан. 05.07.1996 она зарегистрировалась в общежитии
по адресу: Республика Казахстан, г. А***, ул. 8 ***, ***, где проживала до июня
2002 года вместе с детьми. Гражданства Республики Казахстан она не принимала.
Приехав в июне 2002г. на постоянное место жительства в с. А*** Чердаклинского
района Ульяновской области, она стала проживать в выделенном ей колхозом доме №
*** по ул.Ц***. Она границу пересекла без миграционной карты, на миграционный
учет по месту пребывания не встала. В настоящее время в России она проживает
гражданским браком с М***., у них имеется общий сын Д***, ***2012 года
рождения. Они намерены зарегистрировать брак, но ввиду отсутствия у неё
действительного паспорта гражданина РФ сделать этого не могут. Она находится в
отпуске по уходу за несовершеннолетним сыном, у неё четверо детей, из которых
трое являются несовершеннолетними.
Местом её пребывания является дом матери М***. в с. А***, ул. Ц***, где
она намерена зарегистрироваться. Она проживает
в России более 10 лет, желает остаться жить в России постоянно и хочет принять
гражданство РФ и получить паспорт гражданина РФ. Сообщением из УФМС по Ульяновской области от
12.11.2012 ей было рекомендовано обратиться в Посольство Республики Казахстан
за справкой об отсутствии гражданства, но она ввиду тяжелого материального
положения не может поехать в Москву.
Просила признать
отказ Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области
в приеме у нее документов для постановки на миграционный учет по месту
пребывания незаконным, обязать принять у нее документы для постановки на
миграционный учет по месту пребывания по адресу: Ульяновская область,
Чердаклинский район, с. А***, ул. Ц*** без миграционной карты.
Рассмотрев дело по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Хайруллова М.Д. просит решение суда отменить, принять по делу новое
решение об удовлетворении её заявления.
В обоснование жалобы
приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно
указывает на то, что приехала с двумя несовершеннолетними детьми в июне 2002 г. Приглашения на въезд в Россию
у неё не было. Въехала в Россию в период действия Федерального закона «О
порядке выезда из РФ и въезда в РФ», но о миграционном учете иностранных
граждан не знала, поэтому миграционную карту не оформила и на миграционный учет
не встала. С момента въезда в 2002 г. и
до настоящего времени она постоянно проживает на территории России. Ссылаясь на
положения Федерального закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных
граждан и лиц без гражданства в РФ» от
18.07.2006, указывает на то, что отказ УФМС РФ по Ульяновской области в
постановке её на миграционный учет со ссылкой на отсутствие справки об
отсутствии у неё гражданства другого государства является несостоятельным. При принятии решения по вопросу постановки её
на миграционный учет на территории России судом не учтено ее материальное и семейное
положение, длительность проживания в Российской Федерации. Она имеет желание
получить разрешение на временное проживание и затем оформить гражданство
Российской Федерации.
Представители ТП
УФМС России по Ульяновской области в Чердаклинском районе, УФМС России по
Ульяновской области в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела
извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах судебная коллегия
посчитала необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Хайрулловой М.Д., судебная коллегия
не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно статьям 12,
55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно
исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.
Материалами дела
установлено, что Хайруллова М.Д., 1974 года рождения, уроженка г. У***
Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан. Она документирована
паспортом гражданина СССР образца 1974 г., выданным ей 07.12.1990.
Как следует из
пояснений Хайрулловой М.Д., по указанному паспорту гражданина СССР она прибыла
на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан в июне 2002 г. без
миграционной карты, она на миграционный
учет не встала.
Хайруллова М.Д. 10.10.2012 обратилась с заявлением в УФМС по
Ульяновской области о постановке её на миграционный учет по месту пребывания.
Однако в
удовлетворении данного заявления ей было отказано со ссылкой на отсутствие у
неё действительного документа, удостоверяющего личность, в котором также
разъяснена необходимость получения в Посольстве Республики Казахстан паспорта
гражданина данного государства либо справки об отсутствии гражданства.
Согласно статье 20 Федерального закона от
18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в
месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на
условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом
или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 22 указанного
Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания
осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их
прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный
гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне
документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в
этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей
стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную
часть бланка указанного уведомления.
На основании надлежащей оценки исследованных
в судебном заседании доказательств суд первой инстанции обоснованно установил,
что Хайруллова М.Д., прибыв на территорию Российской Федерации в 2002 г., на
миграционный учет не встала, миграционной карты и действительного документа, удостоверяющего её личность,
признаваемого таковым Российской Федерацией, не имеет.
При этом суд первой инстанции правомерно посчитал, что паспорт гражданина
СССР образца 1974 года на имя Хайрулловой М.Д. в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. № 731 является
недействительным.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о законности отказа УФМС
России по Ульяновской области в удовлетворении заявления Хайрулловой М.Д. о приеме
у нее документов для постановки на миграционный учет по месту пребывания.
Таким образом, судебная коллегия находит
законным и обоснованным решение суда первой инстанции об отказе Хайрулловой
М.Д. в удовлетворении её заявления.
Ссылки заявительницы в жалобе на трудное
материальное положение, препятствующее ей обратиться в Посольство Республики
Казахстан в г. Москве по вопросу получения
справки об отсутствии гражданства
данного государства, не могут являться основанием для отмены решения суда и
удовлетворения её заявления, поскольку
действующим законодательством предусмотрена для решения вопроса о
постановке на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина
либо лица без гражданства обязательность
представления действительного документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом
качестве.
Доводы жалобы Хайрулловой М.Д., суть которых
сводится к утверждению о её постоянном проживании на территории России с июня
2002 г., не являются основанием для её постановки на миграционный учет в отсутствие действительного документа,
удостоверяющего её личность.
Иные доводы апелляционной жалобы Хайрулловой
М.Д. не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и не могут
повлечь отмену решения суда.
В силу изложенного, решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Нарушений норм
процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения
суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 19 декабря 2012 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Хайрулловой М*** Д*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
